建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐和空港型國(guó)家物流樞紐

《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》（下稱《辦法》）從即日起正式施行?！掇k法》從管理體制、投資管理和貿(mào)易便利、金融開(kāi)放創(chuàng)新、沿邊開(kāi)放和跨境合作、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)、法治環(huán)境和綜合服務(wù)等方面，釋放出一攬子政策紅利。值得關(guān)注的是，《辦法》提出，建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐和空港型國(guó)家物流樞紐，爭(zhēng)取昆明航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國(guó)際航權(quán)，支持昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展航班時(shí)刻改革試點(diǎn)。

全面下放

經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限

中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）包括昆明片區(qū)、紅河片區(qū)和德宏片區(qū)?！掇k法》明確，各片區(qū)應(yīng)依法建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，相對(duì)集中行使行政執(zhí)法權(quán)。

根據(jù)《辦法》，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以可復(fù)制可推廣為基本要求，著力打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿。

昆明片區(qū)的發(fā)展定位為：加強(qiáng)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。

省人民政府和各片區(qū)所在地州、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展需要，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向片區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和省人民政府確定的其他管理權(quán)限，增強(qiáng)各片區(qū)的改革自主權(quán)。

探索實(shí)行

“先放行后繳稅”

針對(duì)投資管理和貿(mào)易便利，《辦法》明確，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

為完善跨境貿(mào)易便利化措施，提高通關(guān)效率，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，《辦法》提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)實(shí)施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新，與周邊國(guó)家推動(dòng)實(shí)施“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、一地兩檢、雙邊互認(rèn)”通關(guān)模式；同時(shí)發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等第三方服務(wù)，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。

值得關(guān)注的是，《辦法》提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸，開(kāi)展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)；探索先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件以及其他機(jī)電產(chǎn)品（醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品除外）等平行進(jìn)口；試行動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單制度。對(duì)毗鄰國(guó)家輸入的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種子種苗及花卉苗木等產(chǎn)品實(shí)行快速檢驗(yàn)檢疫模式。

同時(shí)，創(chuàng)新海關(guān)稅收征管模式。推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革，創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，探索實(shí)行“先放行后繳稅”。全面推廣財(cái)政、海關(guān)、國(guó)庫(kù)、銀行橫向聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)稅單無(wú)紙化改革。此外，要求建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，在不違反相關(guān)規(guī)定的前提下，實(shí)施稅務(wù)專業(yè)化集中審批，逐步取消前置核查，推行先審批后核查、核查審批分離的工作方式；推行網(wǎng)上辦稅，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)通辦。

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

開(kāi)展跨境融資業(yè)務(wù)

為擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，促進(jìn)跨境投融資便利化，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，《辦法》鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法進(jìn)行金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等方面的創(chuàng)新。

支持符合條件的南亞?wèn)|南亞等國(guó)家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資金融分支機(jī)構(gòu)（證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)除外）；鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的保理企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)保理業(yè)務(wù)。按市場(chǎng)化方式，設(shè)立一批專業(yè)化投資基金。依法依規(guī)開(kāi)展跨境電商人民幣結(jié)算，推動(dòng)跨境電商線上融資及擔(dān)保方式創(chuàng)新；支持依法依規(guī)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，創(chuàng)新舉措推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。

為促進(jìn)跨境投融資便利化，《辦法》支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境融資業(yè)務(wù)；支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從境外融入人民幣資金；支持企業(yè)境外母公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；支持金融租賃公司和融資租賃公司開(kāi)展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)。

建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊旅游合作機(jī)制，支持打通連接多國(guó)的邊境旅游環(huán)線，鼓勵(lì)設(shè)立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車牌和駕駛證互認(rèn)，簡(jiǎn)化臨時(shí)入境車輛牌照手續(xù)，允許外國(guó)運(yùn)輸車輛進(jìn)入紅河片區(qū)、德宏片區(qū)。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)貿(mào)、科技人員可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理一次審批、一年多次有效出國(guó)任務(wù)批件?！薄掇k法》提出，推進(jìn)與毗鄰國(guó)家簽署跨境人力資源合作協(xié)議，研究制定外籍員工辦理就業(yè)許可、簽證及居留許可便利措施。

建立仿制藥研發(fā)公共平臺(tái)

引進(jìn)境外技術(shù)人員

《辦法》明確，建設(shè)昆明國(guó)際航空樞紐和空港型國(guó)家物流樞紐，爭(zhēng)取昆明航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國(guó)際航權(quán)，支持昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展航班時(shí)刻改革試點(diǎn)。同時(shí)，拓展昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)“空空+空地”貨物集疏模式，鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)航班、腹艙貨運(yùn)，構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞航空物流集散中心，試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。完善昆明區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局功能，擴(kuò)容國(guó)際通信出口帶寬，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞的離岸呼叫中心業(yè)務(wù)。

此外，依托昆明電力交易中心，逐步建成面向南亞?wèn)|南亞跨境電力合作交易平臺(tái)。

在面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)方面，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療資源，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際診療保健合作中心。開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，加快創(chuàng)新藥品審批上市，對(duì)抗癌藥、罕見(jiàn)病用藥等臨床急需的創(chuàng)新藥品實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批。同時(shí)，建立仿制藥研發(fā)公共平臺(tái)，加大對(duì)仿制藥政策支持力度，引進(jìn)境外仿制藥公司和技術(shù)人員。支持建設(shè)現(xiàn)代化中藥研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中醫(yī)藥海外創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展先進(jìn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展云南疫苗產(chǎn)品世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證和國(guó)際注冊(cè)，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。