三部門出臺(tái)指導(dǎo)意見 鼓勵(lì)燃煤電廠推行第三方治理

國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國(guó)家能源局日前印發(fā)了《關(guān)于在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），將通過價(jià)格、財(cái)政、融資等手段，鼓勵(lì)燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理。

據(jù)介紹，燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理將采取企業(yè)自愿、依法推行和誠(chéng)實(shí)守信的原則，燃煤電廠和環(huán)境服務(wù)公司在自愿、公平的前提下，開展互惠互利的市場(chǎng)化方式合作。雙方將在現(xiàn)行法律法規(guī)下開展環(huán)境污染第三方治理合作，確保污染物排放滿足相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，燃煤電廠環(huán)境污染第三方治理服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由現(xiàn)有的二氧化硫、氮氧化物治理領(lǐng)域全面擴(kuò)大至廢氣、廢水、固廢等環(huán)境污染治理領(lǐng)域；社會(huì)資本更加活躍，資本規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；第三方治理相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)一步完善；環(huán)境服務(wù)公司技術(shù)水平能力不斷提高，形成一批能力強(qiáng)、綜合信用好的龍頭環(huán)保企業(yè)。

按照要求，燃煤電廠第三方治理主要實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)或委托運(yùn)營(yíng)兩種模式。在第三方治理企業(yè)的選擇上，將由燃煤電廠采用公開招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定具有獨(dú)立法人資格的環(huán)境服務(wù)公司。

為鼓勵(lì)燃煤電廠推行第三方治理，有關(guān)部門將通過價(jià)格、財(cái)稅、融資、獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持相關(guān)政策的落實(shí)，具體措施包括積極推進(jìn)地方政府出臺(tái)地方環(huán)保熱價(jià)政策；給予第三方治理項(xiàng)目在增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面依據(jù)項(xiàng)目及合同給予實(shí)施第三方的環(huán)境服務(wù)公司優(yōu)惠；對(duì)實(shí)施第三方治理，達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤電廠，在領(lǐng)跑者、機(jī)組競(jìng)賽等方面給予優(yōu)惠政策等。

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，早在2007年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部在電力行業(yè)開展了為期3年的燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作并取得成功，試點(diǎn)火電機(jī)組容量達(dá)到2400萬千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，采取第三方治理方式運(yùn)行的煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)規(guī)模約9700萬千瓦，脫硝特許經(jīng)營(yíng)規(guī)模約3300萬千瓦。從試點(diǎn)及實(shí)際應(yīng)用情況看，環(huán)境污染第三方治理有利于提高燃煤電廠污染治理工程建設(shè)質(zhì)量，有利于吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入環(huán)境污染治理，緩解電力企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金壓力，創(chuàng)新燃煤電廠環(huán)保設(shè)施安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)排放運(yùn)行，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士表示，上述三部門在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理，有望給相關(guān)環(huán)保企業(yè)帶來利好。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。