【在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章】建設(shè)國家公園省，為美麗中國增綠添彩

青海長云暗雪山，孤城遙望玉門關(guān)”。古人筆下的青海是邊關(guān)塞外，盡顯荒涼；但在今人口中，青海是那遙遠(yuǎn)的地方，有天際的神韻和浪漫的旋律，是放飛心靈的大美之地，是國家重要的生態(tài)安全屏障，是三江之源，“中華水塔”。

青海，最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)，要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。

今日之青海，從湟水河畔到三江源頭，全省上下正堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致第一屆國家公園論壇賀信精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，全力推動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)。

今日之青海，正一步一個(gè)腳印，遵循自然法則、生態(tài)規(guī)律和人與自然是生命共同體的理念，建設(shè)好國家公園省，傳遞好大美青海情，讓全世界共享“地球第三極”的綠水青山、金山銀山。

國家公園示范省建設(shè)有序推進(jìn)

年輪滾滾、時(shí)序更替，青海再度迎來收獲的季節(jié)。站在重要的時(shí)空節(jié)點(diǎn)，青海兒女依舊難忘習(xí)近平總書記致第一屆國家公園論壇賀信時(shí)的激動(dòng)，難忘成功落幕的第一屆國家公園論壇盛況。一年來，青海兒女深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賀信精神，以此為推動(dòng)工作的根本遵循和不竭動(dòng)力，用實(shí)際行動(dòng)確?！耙唤逅驏|流”。

2016年，三江源國家公園體制試點(diǎn)在青海啟動(dòng)，我省在全國率先承擔(dān)起先行先試的任務(wù)；2017年，我省成為祁連山國家公園體制試點(diǎn)省份之一，至此青海成為全國第一個(gè)“雙國家公園”體制試點(diǎn)省份；2019年，我省與國家林業(yè)和草原局共同啟動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，正式邁開國家公園示范省建設(shè)步伐。

于青海，這又是一次大膽嘗試，是思想理念上的變革，更是實(shí)際工作中的創(chuàng)新，必將承擔(dān)起為全國創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的重任。現(xiàn)如今，我省正式開啟國家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以“三步走”的目標(biāo)讓青海不斷擦亮生態(tài)底色，樹起“國家公園”的響亮品牌。

到目前，我省在全國率先開展自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估與整合優(yōu)化工作，目前已全面完成全省223處各級(jí)各類自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估，并將其中109處納入整合優(yōu)化范圍，形成了全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化辦法、方案、預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)等一批成果。

在此基礎(chǔ)上，我省進(jìn)一步建立完善示范省建設(shè)規(guī)劃和制度標(biāo)準(zhǔn)體系，開展國家公園示范省總體規(guī)劃編制及《青海省自然保護(hù)地分級(jí)管理辦法》等9項(xiàng)制度辦法的編制工作，初步建立起國家公園示范省建設(shè)規(guī)劃和制度標(biāo)準(zhǔn)體系。積極落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)，啟動(dòng)國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃、自然保護(hù)地總體規(guī)劃、自然保護(hù)地自然教育規(guī)劃編制、《青海省自然保護(hù)地條例（試行）》研究起草和自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)等工作。

建設(shè)國家公園示范省是統(tǒng)籌考慮新時(shí)代青海生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，慎重作出的重要決策、重大戰(zhàn)略，在青海改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。

“雙國家公園”體制試點(diǎn)筑牢基礎(chǔ)

猶記得2016年，全國第一的三江源國家公園體制試點(diǎn)在我省啟動(dòng)，青海兒女為之歡欣鼓舞，也深知責(zé)任重大，必須堅(jiān)決扛起筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，守護(hù)好那涓涓流淌的一江清水。

和三江源國家公園體制試點(diǎn)有著相似之處，2019年，我省再度在全國摘得“頭籌”，積極探索國家公園示范省建設(shè)。

縱觀這些年，我省全力推進(jìn)三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)，從體制機(jī)制創(chuàng)新到探索人與自然和諧共生的發(fā)展之路，青海積累了經(jīng)驗(yàn)，也必將在推動(dòng)國家公園示范省建設(shè)的征程中為全國貢獻(xiàn)“青海智慧”。

從無到有的實(shí)踐，三江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)基本完成，“一年夯實(shí)基礎(chǔ)工作，兩年完成試點(diǎn)任務(wù)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系被理順，“九龍治水”局面打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到解決。

時(shí)至今日，組建了省州縣鄉(xiāng)村五級(jí)國家公園管理的“大部門制”實(shí)體，頒布試行了國家公園條例，成立了三江源生態(tài)法庭，國家公園總體規(guī)劃正式公布，明確了管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，1.7萬余名牧民群眾端起生態(tài)“飯碗”，成為綠水青山的守護(hù)者。

從三江源到祁連山，這里曾監(jiān)測(cè)到全球罕見、國內(nèi)首次的5只雪豹同框畫面，并監(jiān)測(cè)到罕見的豺、荒漠貓等珍稀、特有野生動(dòng)物，還在國際重要濕地申報(bào)工作中時(shí)隔30年后再次記錄到“鳥中大熊貓”黑鸛，這是對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康向好的真實(shí)寫照。

自啟動(dòng)祁連山國家公園體制試點(diǎn)以來，我省著力打造以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文化和生態(tài)科研為主的三大高地建設(shè)。積極探索建立“村兩委+”為基礎(chǔ)的社區(qū)參與共建共管共享機(jī)制，制定實(shí)施《祁連山國家公園體制試點(diǎn)青海片區(qū)“村兩委+”工作方案》，從起步之初的9個(gè)試點(diǎn)村到目前不斷深化拓展至17個(gè)，社區(qū)參與國家公園建設(shè)的工作機(jī)制不斷完善，以黨建為引領(lǐng)的工作格局加快形成，在簽訂“村兩委+”模式共管協(xié)議書基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)研究，深入探索生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑和新方法，不斷完善、補(bǔ)充“村兩委+”模式內(nèi)涵，最終形成了一套行之有效的操作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，成立了青海省祁連山自然保護(hù)協(xié)會(huì)，充分吸納社會(huì)力量和相關(guān)專業(yè)人才參與祁連山國家公園宣傳教育推廣、生態(tài)文化研究展示以及相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，祁連山國家公園已被納入青海省首個(gè)、國家林草局全國50個(gè)長期科研基地之一，正在努力打造國家長期生態(tài)科學(xué)研究基地、國家公園大數(shù)據(jù)中心、兩個(gè)生態(tài)定位站以及科普教育展陳中心，積極打造中國獨(dú)特的生態(tài)科研基地。

中國最美湖泊國家公園值得期待

作為我省建設(shè)國家公園示范省又一實(shí)際行動(dòng)，今年，位居中國最美五大湖泊之首的青海湖已緩緩奏響國家公園建設(shè)“序曲”，將打造中國最美湖泊國家公園，再一次彰顯我省“三個(gè)最大”的生態(tài)價(jià)值。

主動(dòng)融入建設(shè)國家公園示范省“大規(guī)劃”，以實(shí)際行動(dòng)讓“大美凈好”成為青海湖永久的靚麗名片。以保護(hù)為根本任務(wù)，以國家公園示范省建設(shè)引領(lǐng)保護(hù)治理工作。目前，已制定《青海國家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃青海湖工作方案》和《青海湖“大美凈好”三年行動(dòng)計(jì)劃》，從2020年起，將聚力打造中國最美湖泊國家公園。

展望青海湖國家公園藍(lán)圖，2020年將編制完成《青海湖國家公園總體規(guī)劃》；2021年開始全力開展青海湖國家公園申報(bào)創(chuàng)建工作，力爭早日讓中國最美湖泊國家公園從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

圍繞“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善”三大任務(wù)，青海湖將通過國家公園申報(bào)啟動(dòng)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)、開展環(huán)境綜合整治、健全完善制度體系、協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目支撐等舉措，在抓重點(diǎn)中補(bǔ)上短板，用行動(dòng)建好國家公園。

以“大美凈好”為宗旨，以“守護(hù)本質(zhì)、擦亮品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、建好公園”為任務(wù)，以國家公園申報(bào)和設(shè)立、生態(tài)保護(hù)與監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和環(huán)境整治、綠色發(fā)展、科技支撐、黨建引領(lǐng)等6大行動(dòng)為主線，全方位做好青海湖生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

目前，已啟動(dòng)了青海湖流域自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)本底調(diào)查，將建立青海湖流域自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)本底數(shù)據(jù)庫，為明確保護(hù)目標(biāo)、實(shí)施保護(hù)計(jì)劃、制定保護(hù)措施以及開展科學(xué)研究、生態(tài)旅游、科研宣教等提供基礎(chǔ)資料和發(fā)展方向，為開展青海湖流域綜合監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)青海湖國家公園自然資源資產(chǎn)的嚴(yán)格保護(hù)、管理管控、高效利用奠定基礎(chǔ)。

并啟動(dòng)“青海湖十四五發(fā)展戰(zhàn)略研究”“青海湖國家公園管理機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界研究”“青海湖綠色發(fā)展研究”和《青海湖流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》《青海湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》《普氏原羚保護(hù)規(guī)劃》等“一調(diào)查、四課題、五規(guī)劃”前期工作，為打造青海湖“大、美、凈、好”品牌效應(yīng)發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

從三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)到啟動(dòng)國家公園示范省建設(shè)，再到邁出中國最美湖泊國家公園建設(shè)步伐，青海在“顯山露水”的實(shí)際行動(dòng)中定會(huì)讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、人更美。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。