哈爾濱：“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展新舉措

3月7日，哈爾濱市交通工作會議在通江濕地公交換乘樞紐召開。會上哈爾濱市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長譚洪志做了講話，總結(jié)了“十二五”全市交通運(yùn)輸工作，明確“十三五”全市交通運(yùn)輸發(fā)展總體思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，部署2016年重點工作。

“十二五”以來，哈爾濱市交通運(yùn)輸系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為根本，扎實推進(jìn)“四個交通”建設(shè)，不斷強(qiáng)化交通運(yùn)輸服務(wù)保障，全面完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善提供了有力支撐，提升了公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理能力。持續(xù)增強(qiáng)了運(yùn)輸服務(wù)保障能力，公交都市建設(shè)也扎實推進(jìn)。另外，在港航管理和沿江岸線環(huán)境治理，行業(yè)科技、信息化、交通戰(zhàn)備和安全、應(yīng)急保障建設(shè)水平等方面也不斷提升。

會上，提出了“十三五”哈爾濱市交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和主要任務(wù)。

“十三五”時期全市交通運(yùn)輸工作的總體思路和目標(biāo)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，鞏固交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性作用，突出交通運(yùn)輸先導(dǎo)性作用，提升交通運(yùn)輸服務(wù)性作用。到2020年，基本建成安全暢通的市域公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系和便捷舒適的城市交通出行體系，推動形成內(nèi)外暢通、布局合理、銜接有序、便捷高效、綠色智能、文明和諧的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，引領(lǐng)和支撐哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。主要任務(wù)是：

（一）公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、銜接順暢、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆结槪涌焱七M(jìn)高速公路建設(shè)和普通國省干線公路升級改造推動形成“兩環(huán)、八射、兩聯(lián)”的高速公路網(wǎng)、“1環(huán)、12射、3縱、11聯(lián)”的普通干線公路網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，研究推動農(nóng)村公路大中修基金和幫寬補(bǔ)貼等政策，保障農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

（二）道路客貨運(yùn)輸。加快道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型步伐,增強(qiáng)客運(yùn)服務(wù)多樣化、個性化以及便捷化，進(jìn)一步完善客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)深度和安全水平，大力發(fā)展旅游客運(yùn)，促進(jìn)道路客運(yùn)健康有序發(fā)展。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，完善城市配送體系，加快農(nóng)村物流發(fā)展，大力促進(jìn)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展。建成一批典型示范型綜合客運(yùn)樞紐和物流園區(qū)，形成以公路運(yùn)輸樞紐為龍頭，市級公路運(yùn)輸場站為骨干，縣鄉(xiāng)場站為節(jié)點，層次分明、結(jié)構(gòu)完整、能力充分、服務(wù)均等、銜接高效、保障有力的現(xiàn)代化道路運(yùn)輸場站體系。加大集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，構(gòu)建鐵路、水路、航空干線運(yùn)輸和公路末端配送緊密銜接的全程組織鏈條,提升綜合運(yùn)輸?shù)恼w效率和水平。構(gòu)建開放共享的交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)。落實“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”、“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“互聯(lián)網(wǎng)+汽車維修”等行動計劃，借助先進(jìn)技術(shù)和理念，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）城市公共交通。加快完善城市公交線網(wǎng)，依托城市重要干道，形成與地鐵有機(jī)銜接的常規(guī)公交出行主通道，鼓勵發(fā)展定制公交等新型公交模式，配套建設(shè)公交專用道。按照“市區(qū)一城”的思路進(jìn)行城鄉(xiāng)公交一體化系統(tǒng)規(guī)劃和組織，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)公交運(yùn)力提檔升級，繼續(xù)推進(jìn)公交場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成智能公交系統(tǒng)。到2017年，實現(xiàn)國家“公交都市”示范城市創(chuàng)建目標(biāo)；到2020年末，初步建成功能結(jié)構(gòu)較為完善，承載能力明顯提高，運(yùn)營管理水平先進(jìn)，以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為支撐，出租、輪渡為補(bǔ)充的多模式、一體化都市公交系統(tǒng)。

（四）城市出租汽車。主要圍繞城市發(fā)展、行業(yè)改革及出行需求，合理確定運(yùn)力規(guī)模，適度投放出租汽車運(yùn)力，有序引導(dǎo)并逐步規(guī)范新興服務(wù)業(yè)態(tài)，逐步完善運(yùn)營配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。

（五）水路運(yùn)輸。推進(jìn)新貨運(yùn)港區(qū)和游艇碼頭建設(shè),優(yōu)化旅游航線布局、運(yùn)力配備及船舶裝備，進(jìn)一步提升水路交通服務(wù)水平，努力實現(xiàn)沿江環(huán)境有效改善。

（六）郵政服務(wù)。推進(jìn)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)郵快合作，提高郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)利用率；深化與電子商務(wù)的協(xié)同，提升寄遞服務(wù)能力。加強(qiáng)郵政與農(nóng)產(chǎn)品電商及原產(chǎn)地的合作，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。借助“龍江絲路帶”建設(shè)，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)。推廣使用節(jié)能新車型，引導(dǎo)企業(yè)合理配置各類運(yùn)輸方式，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度，提升運(yùn)輸裝載率。