深圳結構性改革關注制造業(yè) 防高房價逼企業(yè)外遷

深圳市發(fā)改委一位官員日前透露，深圳供給側結構性改革方案已初具雛形。深圳將結合自身情況，突出創(chuàng)新驅動，并將對房價上漲過快等熱點問題予以關注。高房價、高地價已經將部分勞動密集型企業(yè)擠壓到周邊城市，更受關注的是，部分高科技企業(yè)也在搬遷生產基地和研發(fā)部門。

2016年，當各地忙著清退僵尸企業(yè)和加快樓市去庫存之時，深圳正面臨著截然不同的形勢。過去一年，快速上漲的房價讓深圳的產業(yè)結構進入調整通道。

在日前召開的“深圳供給側結構性改革”研討會上，創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長、原深圳市委常委張思平指出，在中央層面提出的供給側結構改革中，深圳不必關注鋼鐵、煤炭，但要關注加工制造。

深圳市發(fā)改委一位官員在會上透露，深圳相關改革方案已初具雛形，正在進一步打磨完善之中。在國家和廣東省的規(guī)定動作之外，深圳將結合自身情況，因地制宜開展自選動作，突出創(chuàng)新驅動，重塑供給側結構性改革新優(yōu)勢，并將對房價上漲過快等熱點問題予以關注。

高房價驅趕企業(yè)外遷?

與全國去庫存形勢相反的是，深圳土地資源有限導致樓市供應不足，這成為房價攀升的一個根源。

高房價帶來的一個明顯影響是，各項成本一路走高。參加上述研討會的多位人士指出，深圳的產業(yè)結構或因此面臨著被影響和改變的趨勢。

2015年，深圳全市的二三產業(yè)結構由2010年的46.2：53.7調整為41.2：58.8。第三產業(yè)比重的增加，多被視作產業(yè)結構的優(yōu)化，但深圳大學中國經濟特區(qū)研究中心副主任袁易明卻認為，一旦二產比重降至35%以下，深圳的城市發(fā)展將亮起紅燈。

在過去深圳的經濟快速增長中，制造業(yè)一直是一大核心動力。隨著現代服務業(yè)的加快發(fā)展，深圳的制造業(yè)也經歷了從勞動密集型向高技術產業(yè)的轉型升級，不過它在經濟中占比仍然很大。

深圳市科創(chuàng)委主任陸健不久前表示，2015年深圳生產了約1.5萬億的IT產品，占了全國IT制造業(yè)的將近1/8。

分析人士指出，IT加工產業(yè)鏈看似利潤并不高，但在當下有資源集聚能力，在未來有升級機會，這是深圳應該守住的比較優(yōu)勢，但“超級地租”可能會毀掉它的生存基礎。

令人憂慮的正是成本攀升后的深圳制造業(yè)外遷趨勢，多個區(qū)的統(tǒng)計部門做出了相關預警。

龍崗區(qū)統(tǒng)計局指出，部分企業(yè)受土地資源緊張、用工成本上升等因素的影響，紛紛將生產基地遷至周邊其他城市。截止到2015年三季度末，該區(qū)搬遷、轉行、停產和清算的工業(yè)企業(yè)共66家，新增遷入企業(yè)僅15家。

深商研究會副秘書長章星球對21世紀經濟報道記者表示，任由高地價、高房價的走勢繼續(xù)的話，被擠壓的將不僅僅是低端產業(yè)。

事實上，深圳企業(yè)的外遷，已經不只局限于廣東省“雙轉移”戰(zhàn)略所鼓勵的勞動密集型產業(yè)。更引起各界關注的是，包括華為、中興等在內的高科技企業(yè)生產基地乃至部分研發(fā)部門也在轉移。

2015年，深圳GDP仍保持了8.9%的增速，多個區(qū)的統(tǒng)計數據顯示，金融和地產貢獻明顯。以羅湖區(qū)為例，金融和地產拉動全區(qū)GDP增長5.2個百分點，對經濟增長貢獻率達到65.2%，創(chuàng)下2010年以來的新高。但值得關注的是，工業(yè)增加值卻出現了6年來的首次負增長。

深圳市社會科學院副院長陳少兵指出，在深圳有限的2000平方公里的土地之上，科技產業(yè)和現代服務業(yè)此前實現了并行發(fā)展，但在高房價下，二者的生產要素相互擠壓的矛盾已經越來越突顯，這是深圳供給側結構性改革要關注和解決的問題。

繼續(xù)重視創(chuàng)新驅動

與全國相比，深圳的另一個特色在于創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略下所形成的新興產業(yè)，而且已初具規(guī)模。

2016年深圳市政府工作報告顯示，去年深圳七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長16.1%；包括生命健康、機器人、可穿戴設備等在內的未來產業(yè)規(guī)模已經超過4000億元，成為新的經濟增長點。

上述深圳市發(fā)改委官員表示，深圳的供給側結構性改革方案將進一步強調創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略，把培育新動能與提升傳統(tǒng)動力相結合。

3月18日，深圳市委常委會議通過了推進供給側結構性改革的配套政策：《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》、《關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》和《關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》。

其中，尤其強調對產業(yè)創(chuàng)新的鼓勵與扶持，包括促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，并進一步加大了人才引進的力度。

創(chuàng)新發(fā)展研究院學術委員會執(zhí)行主任南嶺指出，新經濟是深圳供給側結構性改革中應該重點培育的力量，新制度和新規(guī)則也要相應跟上，為新經濟提供好的軟環(huán)境。

今年的全國兩會上，騰訊CEO馬化騰的5個涵蓋分享經濟、互聯(lián)網醫(yī)療等新興產業(yè)的提案里，就呼吁相關監(jiān)管部門的制度創(chuàng)新，包括改變傳統(tǒng)上對于分享經濟監(jiān)管的理念；鼓勵包括互聯(lián)網與科技公司在內的各種社會力量，參與到分級診療制度在各地的探索和完善中等。

南嶺建議，深圳應在醫(yī)療、教育、文化、體育等領域放寬準入制度，加快行政性壟斷行業(yè)的改革。

深圳市政協(xié)副主席徐友軍同樣指出，在產業(yè)政策之外，尤其不能忽視相配套的公平競爭政策，要讓所有的社會主體可以平等地參與到財富創(chuàng)造中。

“政府監(jiān)管一定要跟社會新的經濟模式相對應，像互聯(lián)網約車，如果還是采用過去發(fā)證照的方式，會阻礙新經濟的發(fā)展。去產能、去庫存、去杠桿之外，深圳應該帶頭再加一個‘去審批’。”徐友軍說。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。