發(fā)改委司長張滿英：電網(wǎng)企業(yè)交易中利益應(yīng)是中性的

國家發(fā)展改革委員會于2016年3月29日（周二）上午9：30在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，介紹輸配電價改革有關(guān)情況，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。國家發(fā)改委價格司司長張滿英介紹輸配電價試點改革進(jìn)展。

以下為文字實錄：

中國國際廣播電臺記者：

輸配電價改革的核心是要轉(zhuǎn)變電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，建立更加科學(xué)合理的機制。目前的機制進(jìn)展情況是怎么樣的？謝謝。

張滿英：

輸配電價改革應(yīng)該講是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，我們這項工作從一開始就重在制度和機制的建設(shè)，國家發(fā)改委在這方面先后制定了一些規(guī)定或者是制度和機制，主要制定了《關(guān)于推進(jìn)輸配電價改革的實施意見》，出臺了《輸配電價定價成本監(jiān)審辦法》等。通過抓制度和機制建設(shè)，保證工作的順利進(jìn)行。

從進(jìn)展來講，這項工作是非常順利的，是有條不紊地在進(jìn)行。前面我也講了有破冰、起步和擴圍。從進(jìn)展上來講，一是實現(xiàn)了對電網(wǎng)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。過去，政府部門主要核定購電和售電的價格，對電網(wǎng)購銷差進(jìn)行間接監(jiān)管，輸配電價格改革之后，改為以電網(wǎng)的有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對輸配電價的收入、成本、價格進(jìn)行全方位直接監(jiān)管的新模式。

二是強化了成本約束，成本監(jiān)審。核減了與電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)無關(guān)的資產(chǎn)和一些不合理的成本。我剛才介紹的時候也講了，五省區(qū)平均減的比例是16.3%。

三是建立定期報告制度。也就是說，對電網(wǎng)的經(jīng)營和價格的情況建立了定期報告制度，在這方面我們對成本的一些信息進(jìn)行歸集，建立一個成本歸集體系，加強日常監(jiān)管。

四是建立機制和約束相結(jié)合的機制。主要是激勵性的管制，有兩個規(guī)定，一是電網(wǎng)企業(yè)在核定準(zhǔn)許成本基礎(chǔ)上，節(jié)約和降低的成本，可以在電網(wǎng)企業(yè)和用戶中間分享，這樣鼓勵電網(wǎng)企業(yè)節(jié)約成本，提高運行效率。二是價格主管部門和有關(guān)部門考核電網(wǎng)的管理、經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量，凡是達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的就獎勵，沒有達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的就懲罰。

五是促進(jìn)電力市場化的改革。輸配電價制定后電網(wǎng)企業(yè)獲得的是輸配電準(zhǔn)許收入，電網(wǎng)企業(yè)在電力市場交易中利益應(yīng)該是中性的，應(yīng)該向社會無障礙、無歧視地開放，有利于電力市場的建設(shè)和交易，也有利于在更大的范圍內(nèi)形成市場價格，并且通過競爭可以提高電力市場的效率，也在一定意義上促進(jìn)電力供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。