山西首獲煤層氣勘查開采審批權

中國煤炭大省山西多年“爭氣”，今朝終于有了實質性進展，山西獲得部分煤層氣勘查開采審批登記權，這在全國尚屬首例。

中國國土資源部部長姜大明4月6日簽署65號令，公布《國土資源部關于委托山西省國土資源廳在山西省行政區(qū)域內實施部分煤層氣勘查開采審批登記的決定》。今后兩年，山西省行政區(qū)域內部分煤層氣勘查開采審批事項，由過去的中國國土資源部直接受理與審批，調整為由山西省國土資源廳按照國土資源部委托權限實施受理與審批。

煤層氣俗稱瓦斯，被稱為煤礦安全“第一殺手”，中國煤礦安全事故80%與之有關。然而，它又是一種比石油、天然氣更清潔、高效、安全的新型環(huán)保能源。

作為一個資源型大省，山西一直努力突破“一煤獨大”的單一經(jīng)濟發(fā)展模式，在尋求轉型出路的時候，煤層氣成為了它借力的對象。

山西省是煤炭資源大省，也是煤層氣資源大省。中國國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，山西省煤炭產(chǎn)量占全國四分之一，煤層氣探明儲量和產(chǎn)量均占全國九成以上。

為推進采煤、采氣一體化，礦權與氣權一體化建設，多年來，煤層氣管理體制改革成為山西代表團在全國“兩會”上，甚至作為“一號建議”提交全國人大。作為中國唯一一個國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)的山西，一直盼望國家能夠率先在山西試點煤層氣管理體制改革，實現(xiàn)“氣隨煤走、兩權合一、整體開發(fā)。”

山西晉煤集團煤層氣(燃氣)事業(yè)部副總經(jīng)理趙向東對媒體表示，一些非煤企業(yè)跑馬圈地、占而不采，煤炭企業(yè)想采卻沒有礦權，可持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約，也阻滯了中國煤層氣大規(guī)模開發(fā)利用的進程。

趙向東認為，這次中國國土資源部在山西實施部分煤層氣勘采審批登記權下放，給予地方更大的自主權，可以說是一個理順礦權的很好時機。

中國國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華表示，在現(xiàn)行法律框架內，國土資源部選擇山西這一代表性區(qū)域委托下放部分煤層氣勘查開采審批權限，重點突破、帶動全局，將為下一步礦業(yè)權審批權限調整提供實踐基礎和改革樣本。

山西省國土資源廳相關人士12日接受記者采訪時表示，此次政策“禮包”，對于山西省統(tǒng)籌煤層氣煤炭資源開發(fā)，整合既有資源，打破條塊分隔，促進央企、省企合作，推動煤層氣支柱產(chǎn)業(yè)建設提供了新的空間。

山西官方表示，當前山西煤礦必須先抽取利用瓦斯后，才能開展煤炭開采工作，全省煤礦實施瓦斯抽采全覆蓋工程，到2017年，山西將構建具有山西特色的煤礦瓦斯防治與利用體系，全面提升煤礦安全保障能力。

山西省經(jīng)信委對外宣稱，山西省將在煤層氣勘探、抽采、儲運等環(huán)節(jié)建立起完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，力爭到2020年，煤層氣裝備制造業(yè)實現(xiàn)收入300億元人民幣。

山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年山西省煤層氣采掘業(yè)增加值增長8.2%，保持強勁的增長勢頭，已成為山西省發(fā)展的新亮點。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。