中國綠發(fā)會(huì)就廣州恩寧路被破壞提公益訴訟

新京報(bào)訊（記者周思雅）4月3日，新京報(bào)記者從中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)獲悉（以下簡稱中國綠發(fā)會(huì)），該基金會(huì)于3月29日向廣州市中級(jí)人民法院提交了廣州恩寧路歷史文化街區(qū)破壞行為的環(huán)境公益訴訟材料。該案原告中國綠發(fā)會(huì)的代理律師繩欣輝告訴新京報(bào)記者，廣州市中級(jí)人民法院已于提交當(dāng)日簽收訴訟材料，“按照民事訴訟法的規(guī)定，法院會(huì)在收到訴訟材料后七日內(nèi)決定是否立案?！绷腥氡Ｗo(hù)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑十二甫西街87、89號(hào)被拆前。受訪者供圖恩寧路多處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑損毀

公開資料顯示，廣州恩寧路歷史文化街區(qū)于2014年11月經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，系《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的歷史文化街區(qū)之一，也是廣州歷史文化名城的重要保護(hù)內(nèi)容。恩寧路有著廣州最完整和最長的騎樓街，是近代廣州粵劇曲藝、武術(shù)醫(yī)藥、民間手工藝等傳統(tǒng)文化傳承遺跡最密集的地區(qū)之一，街區(qū)內(nèi)遍布以騎樓、西關(guān)大屋、竹筒屋、民國洋房為特色的老街、深巷，保留了傳統(tǒng)西關(guān)生活景象，是滿載西關(guān)情的活體博物街。在恩寧路歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)有不可移動(dòng)文物保護(hù)單位7處、歷史建筑7處及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑31處。

繩欣輝提供的起訴書指出，恩寧路歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)在保護(hù)規(guī)劃過程中遭到大拆大建，造成大量傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑損毀，并且新建了大量現(xiàn)代建筑。開發(fā)商在規(guī)劃過程中未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，將建筑十二甫西街87、89、93號(hào)拆得只剩正立面的一堵墻與新建建筑連通，拆除了傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑恩寧路鐘巷35號(hào)民居側(cè)面的外墻，清除其內(nèi)部的樓梯、樓板，使其與新建的賓館連成一體，將傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑恩寧路大地新街2-1號(hào)民居拆得只剩一面墻壁，使其面臨著完全損毀、無法修復(fù)的結(jié)局。此外，還將傳統(tǒng)騎樓建筑——恩寧路151、153號(hào)拆除的僅剩騎樓柱和騎樓立面的山花，使改造后的騎樓完全成為新建建筑。

《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定，保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國務(wù)院備案。起訴書中稱，歷史文化街區(qū)屬于不可移動(dòng)文物的組成部分，對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。列入保護(hù)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑十二甫西街87、89號(hào)被拆現(xiàn)場。受訪者供圖因非法拆除保護(hù)建筑，開發(fā)商曾被罰10萬元

上述起訴書指出，要求包括廣州市荔灣區(qū)城市更新建設(shè)項(xiàng)目管理中心、廣州萬科企業(yè)有限公司、中建四局第六建設(shè)有限公司在內(nèi)的六家單位停止對(duì)恩寧路歷史文化街區(qū)的損毀行為，并對(duì)已經(jīng)損毀的人文生態(tài)環(huán)境部分進(jìn)行修復(fù)，使其恢復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能，并賠償因損毀歷史文化街區(qū)行為造成的生態(tài)服務(wù)功能損失，具體數(shù)額以專業(yè)評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估為準(zhǔn)。

新京報(bào)記者了解到，2019年2月，恩寧路永慶坊二期示范段內(nèi)，三棟傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑十二甫西街87、89、93號(hào)，在未經(jīng)報(bào)批的情況下被開發(fā)商拆除后僅剩正立面的一堵墻。2019年5月6日，據(jù)荔城歷史罰處字[2019]2號(hào)文件，荔灣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局曾對(duì)此作出行政處理決定：恢復(fù)房屋原狀或采取其他補(bǔ)救措施，逾期不恢復(fù)原狀或不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，并罰款10萬元。列入保護(hù)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑十二甫西街87、89號(hào)被拆現(xiàn)場。受訪者供圖繩欣輝介紹，這個(gè)訴訟是由中國綠發(fā)會(huì)和深圳市古村之友古村落保護(hù)與發(fā)展促進(jìn)中心共同提起的。恩寧路歷史文化街區(qū)應(yīng)作為一個(gè)整體得到保護(hù)，作為街區(qū)構(gòu)成的肌理、建筑、構(gòu)筑物等各要素，均應(yīng)受到同等保護(hù)，在核心保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建?！耙?yàn)楸桓娴倪`法行為，眾多歷史文化街區(qū)的保護(hù)要素已滅失或處于損毀滅失的邊緣；被告的違法行為，直接損毀了人文遺跡，破壞了景觀多樣性，造成了不可逆的生態(tài)環(huán)境損失，是嚴(yán)重的違法行為?！?/p>

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