上海將以環(huán)保引導(dǎo)供給側(cè)改革 禁止新建鋼鐵產(chǎn)能
發(fā)布時(shí)間：2016-06-02 08:56
編輯：韓小英
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上海市環(huán)保局在1日披露，剛剛過(guò)去的“十二五”，上海不斷加大污染治理力度，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式綠色轉(zhuǎn)變。2015年上?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4個(gè)主要污染物相比2010年分別削減25.1%、18.4%、33.1%和32.1%，減排幅度位居中國(guó)前列。
大氣中二氧化硫、二氧化氮、PM10濃度分別比2010年下降了41.4%、8.0%和13.9%，PM2.5濃度較2013年基準(zhǔn)年下降14.5%。其中，二氧化硫和PM10為歷年最低。
在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，上海生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀：以PM2.5、臭氧為代表的復(fù)合型大氣污染問(wèn)題突出；主要水體氮、磷普遍超標(biāo)，部分郊區(qū)中小河道污染嚴(yán)重；餐飲油煙、化工異味等問(wèn)題社會(huì)反映較為強(qiáng)烈；城市生態(tài)功能不足，生態(tài)文明體制改革還需加快推進(jìn)。
“十三五”期間，上海將構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的規(guī)劃體系，以環(huán)保倒逼引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色發(fā)展。上海市環(huán)保局透露，該局已會(huì)同有關(guān)部門完成了《上海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(送審稿)的編制，即將報(bào)送上海市政府審議。根據(jù)這份《規(guī)劃》，上海將以環(huán)保引導(dǎo)供給側(cè)改革，倒逼加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式綠色轉(zhuǎn)變；同時(shí)堅(jiān)持共治共享，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境差異。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》(送審稿)大幅增加了約束性指標(biāo)的比例，提出了環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理、生態(tài)空間、總量控制4大類20項(xiàng)具體指標(biāo)，更加突出質(zhì)量?jī)?yōu)先和空間管控。環(huán)境質(zhì)量方面，PM2.5年均濃度達(dá)到約42微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率(AQI)達(dá)到75%以上；基本消除黑臭水體。生態(tài)空間方面，生態(tài)用地面積達(dá)到3500平方公里，人均公園綠地面積達(dá)到人均8.5平方米，森林覆蓋率達(dá)到18%。
《規(guī)劃》(送審稿)提出了提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、增加生態(tài)綠色空間、確保城市環(huán)境安全等5大領(lǐng)域任務(wù)、措施。工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)以環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體舉措包括，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止新建
鋼鐵、建材等高污染項(xiàng)目；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管，健全以排污許可證為核心的監(jiān)管制度；同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)悉，上海還將繼續(xù)完善大氣、水、輻射等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加快環(huán)保大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)。
另?yè)?jù)了解，《上海市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》6月中下旬也將進(jìn)入二審?！渡虾Ｊ协h(huán)境保護(hù)條例》的修訂是上海市人大2016年正式立法項(xiàng)目之一。據(jù)介紹，《條例(修訂草案)》特別增加了“綠色發(fā)展”和“信息公開(kāi)和公眾參與”兩章。在“綠色發(fā)展”部分，《條例(修訂草案)》鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng)，并強(qiáng)化督政保障綠色發(fā)展。在“信息公開(kāi)和公眾參與”部分，《條例(修訂草案)》規(guī)定環(huán)保等部門依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政許可、行政處罰以及排污費(fèi)的征收和使用情況等監(jiān)管信息；同時(shí)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)污染排放的信息；同時(shí)明確上海市環(huán)保部門建立統(tǒng)一的污染源排放信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排放信息一網(wǎng)查詢。此外，《條例(修訂草案)》在法律責(zé)任部分大幅提高罰款上限，比如對(duì)超標(biāo)超總量的行為，由原來(lái)的罰款1萬(wàn)元人民幣至10萬(wàn)元，提高到10萬(wàn)元至100萬(wàn)元。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
