柞水推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

近年來，柞水縣委、縣政府緊緊圍繞打造“西安第二生活區(qū)”和以建設(shè)“宜居、宜游、宜業(yè)”城市為目標，大力實施“雙十工程”(十大城建工程和十大管理工程)。通過3年努力，新(續(xù))建各類城建工程項目66個，完成投資24.8億元，城鎮(zhèn)化率達到48%，污水處理率、垃圾無害化處理率均達到90%以上。城市規(guī)模迅速拓展，城市功能日益完善，城市綜合承載能力顯著增強，城市知名度和美譽度全面提升，綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的城市新形象逐步形成。
　　高起點規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系初現(xiàn)端倪
　　該縣堅持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”原則，先后投資1000余萬元，加快縣城、重點鎮(zhèn)、中心村等不同層次的規(guī)劃編制工作。完成了《柞水縣第三輪縣城總體規(guī)劃(2013—2030)》修編，將城市性質(zhì)定義為山水生態(tài)型宜居城市，中心城區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模為6萬人，規(guī)劃面積15.7平方公里。并各鎮(zhèn)根據(jù)特色，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃。實施中，結(jié)合城市舊城改造規(guī)劃設(shè)計，全面啟動城市道路交通、綠地水系、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、教育衛(wèi)生、供暖、天然氣、垃圾處理、給排水、防洪、污水處理和地下管線以及防空、防災(zāi)、公交等專項規(guī)劃的編制。使城鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋率達100%，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積由原來的5.2平方公里擴展到47平方公里，布局合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基本形成。
　　高標準建設(shè)，城市功能逐步完善
　　為加速城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，柞水縣實施了道路暢通、功能配套、住房保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點民生工程。不斷拉大城市框架。先后實施了迎賓大道、石鎮(zhèn)街道路改造、馬三路改造和新城主街硬化亮化工程，啟動了S102省道“三改二”工程，使縣城框架擴至10.5平方公里，建成區(qū)面積達到6.2平方公里，初步形成了中心城區(qū)為帶狀組團式的空間形態(tài)，以及“一主一副”兩個中心。并完善配套功能。相繼實施了乾佑街提升改造、城鎮(zhèn)污水處理一二期、縣城自來水管網(wǎng)改造、天然氣及電力通訊管網(wǎng)地埋、縣城垃圾填埋場一二期等工程。新、老城區(qū)污水、垃圾無害化處理率達90%，自來水普及率達89%，建制鎮(zhèn)自來水普及率85%，人均道路面積達到11.5平方米。提升城市品位。相繼實施了城區(qū)橡膠壩一二期、休閑長廊南北延伸、迎賓大道綠化亮化、東坡森林公園建設(shè)、盤龍入園大道綠化亮化以及縣城建筑主體亮化、縣城中心廣場改造等工程。目前，城區(qū)人均綠地面積達到11平方米，創(chuàng)建為國家級園林縣城。擴充城鎮(zhèn)容量。先后建成了陽光花園、盤龍官邸、乾佑山莊、迎春小區(qū)等高端商住居民小區(qū)4個、建成石鎮(zhèn)惠民、紅石巖高層、新城創(chuàng)業(yè)安居工程住宅小區(qū)3個，建設(shè)各類保障房6500套，城市居民住房條件明顯改善，容量迅速擴充。
　　與此同時，縣委，縣政府積極按照“做美縣城、做特集鎮(zhèn)”的思路，搶抓陜南移民搬遷政策機遇，加快推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套功能，聚集城鎮(zhèn)人口。加大了對營盤、鳳凰兩個省級重點鎮(zhèn)以及下梁市級重點鎮(zhèn)建設(shè)投入，不斷完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分發(fā)揮省市重點鎮(zhèn)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的作用，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、輻射周邊的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。2012年以來，投資8.15億元，在各鎮(zhèn)完成水泥砼路面硬化13萬平方米，安裝路燈300余盞，栽植行道樹4000余棵，鋪裝人行道面磚1.2萬平方米。
　　精細化管理，城市發(fā)展活力增強
　　按照堅持以創(chuàng)建國家園林縣城、鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城為目標，積極探索城市管理新模式，縣上加強了城市精細化管理，逐步建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)運作的環(huán)境衛(wèi)生保潔模式，努力實現(xiàn)“城市管理規(guī)范化、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化、人機作業(yè)專業(yè)化、城管工作數(shù)字化”，不斷提高城市管理水平，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，著力把縣城打造成西安人的會客廳。在抓好城市硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進綠化、亮化、美化、凈化“四化”工作，累計查處案件160余起，有力地維護了城市發(fā)展秩序。同時，積極探索社會化管理新路子，將原來政府直接管理、財政投入維持運轉(zhuǎn)的市政管理工作機制改變?yōu)樯鐣芾?、企業(yè)化經(jīng)營的模式，把下梁新城、盤龍園區(qū)、石鎮(zhèn)街道等處的生活垃圾清運工作委托陜西靜能再生利用公司管理，由城管部門負責(zé)監(jiān)管考核，目前3區(qū)域衛(wèi)生保潔運營狀況良好。通過引進新機制，既方便了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，又解決了城市管理資金和人力的不足問題。
　　未來，該縣將以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、不斷優(yōu)化城市建設(shè)格局、持續(xù)提升城市形象、不斷加快打造宜居城市環(huán)境的步伐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。