長三角吹響建設(shè)世界級城市群進(jìn)軍號 合肥等地改革向深入推進(jìn)

長江三角洲城市群是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多的區(qū)域之一，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯地帶，正處于轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。

日前公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，對今后一個時期長三角城市群發(fā)展作出了總體部署，將在更高層次上引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、提升參與全球合作競爭能力。

從今天起，新華社開設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·長江三角洲城市群調(diào)研行”欄目，播發(fā)記者在上海、南京、杭州、合肥等地的調(diào)研采訪報道，講述這片熱土上發(fā)生的動人故事。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“齊頭并進(jìn)”;經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型;城市群一體化機制不斷完善……作為我國經(jīng)濟重要增長極，近年來長三角城市推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，在國民經(jīng)濟運行中發(fā)揮了支撐和引領(lǐng)作用。

國務(wù)院常務(wù)會議日前通過了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，瞄準(zhǔn)打造改革新高地、爭當(dāng)開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟、構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式五大任務(wù)。這標(biāo)志著新形勢下，長三角共建世界級城市群的進(jìn)軍號角已經(jīng)吹響。

轉(zhuǎn)型升級：點燃經(jīng)濟發(fā)展新引擎

世界經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，我國出口壓力很大。在杭州，民營跨境移動電商浙江執(zhí)御，卻在低迷的外需環(huán)境中闖出了一番天地：短短兩年內(nèi)在沙特、阿聯(lián)酋等海合會國家成為移動電商“領(lǐng)頭羊”，其移動APP品牌覆蓋當(dāng)?shù)厮某梢陨嫌脩簟?/p>

談及出口額的大幅增長，執(zhí)御執(zhí)行總裁丁偉說，面向“一帶一路”平臺，把眼睛放在市場需求上，運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位消費群體，強化快速研發(fā)并創(chuàng)新供給模式是關(guān)鍵所在。

這家企業(yè)是長三角發(fā)展新經(jīng)濟，主動在更高層面參與全球合作與市場競爭的一個縮影。

相較于國內(nèi)其他地區(qū)，開放區(qū)位優(yōu)勢突出的長三角地區(qū)，更早一些遭遇到了新常態(tài)下經(jīng)濟增速放緩、新舊動能更迭等挑戰(zhàn)，率先開始了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路。

憑借豐富的科教與創(chuàng)新資源，無論是新科技，還是新模式、新業(yè)態(tài)，在長三角區(qū)域“落地生根”都有著很好的基礎(chǔ)。

有數(shù)據(jù)顯示，長三角城市群擁有普通高等院校300多所，國家工程研究中心和工程實驗室等創(chuàng)新平臺近300家，每年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均約占全國30%。

“經(jīng)濟實力領(lǐng)先、教育資源豐富、產(chǎn)業(yè)積淀深厚、心態(tài)理念開放，再加上比較好的營商環(huán)境，這是很多軟件企業(yè)選擇深耕長三角的原因?！敝袊暇┸浖裙芪瘯呒壒こ處煾呓ㄆ秸f。

這個位于南京主城西南部的軟件園區(qū)吸引了包括華為、IBM、潤和軟件、亞信科技等在內(nèi)的各類軟件企業(yè)近千家，目前綜合實力已躋身全國同類園區(qū)前三強。

培育新動能不意味著要放棄舊優(yōu)勢。長三角區(qū)域制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。新形勢下，各地加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，瞄準(zhǔn)高端裝備、智能制造等，引領(lǐng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的新路子越走越順暢。盡管今年我國經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力，但長三角不少城市經(jīng)濟增速逐漸企穩(wěn)，其中一季度杭州、南京、合肥等地經(jīng)濟增長均跑贏全國整體水平。

2013年9月，我國首個自貿(mào)區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，浦東的土地上從此崛起一塊先行先試的改革“試驗田”。

從對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，到率先擴大人民幣跨境使用，從海關(guān)通關(guān)便利化改革，到人才服務(wù)體系創(chuàng)新等試點……一項項改革迸發(fā)出強大的活力，各類企業(yè)如雨后春筍般在自貿(mào)區(qū)涌現(xiàn)出來。

今年1至5月，自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)4599家。在自貿(mào)區(qū)各項改革帶動下，去年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，比上海全市高2.2個百分點。

向改革開放要動力的豈止上海。在合肥、南京等地，除了加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗外，行政審批制度改革正向深入推進(jìn)，以政府權(quán)力“減法”換市場活力“乘法”。在杭州，特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器為代表的特色平臺已成為“雙創(chuàng)”的重要陣地。

調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，越來越多的人認(rèn)識到除了勞動力、資源、資本、技術(shù)等要素外，制度創(chuàng)新也屬于供給側(cè)改革的內(nèi)涵，是使經(jīng)濟從“更多”向“更好”邁進(jìn)的關(guān)鍵變量。

以貿(mào)易便利化為例，目前僅江蘇就有8萬多家進(jìn)出口企業(yè)，七成以上貨物從上?？?/strong>岸出口。實施通關(guān)一體化改革后，上海自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣，使企業(yè)通關(guān)成本進(jìn)一步降低。

除了經(jīng)濟領(lǐng)域，改革的動力與活力正影響社會生活的方方面面。

例如，上海2014年在全國率先啟動司法改革試點，把法官“下沉”到一線，并設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院;很多長三角城市在城鄉(xiāng)一體化方面出實招、見實效，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展補短板。

包容共享：創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式

6月底，在杭州蕭山一家英語培訓(xùn)機構(gòu)工作的加拿大女孩塔拉到南京朋友家過周末，搭乘當(dāng)日的高鐵回家，單程只要一個多小時?！埃ㄩL三角）交通太方便了?！彼袊@地說。

事實上，隨著交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，長三角城市群一體化發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，區(qū)域內(nèi)部分都市圈的概念已縮短到了半小時以內(nèi)，一些地方實現(xiàn)了公交IC卡互聯(lián)互通，使得在都市圈的一個城市居住，另一個城市工作完全成為可能。

大中小城市齊全，小城鎮(zhèn)星羅棋布——長三角城市群的城鎮(zhèn)密度約是全國平均水平的4倍，推進(jìn)一體化進(jìn)程、開展差異化競爭，是實現(xiàn)1+1〉2的必然選擇。

近年來，長三角城市群合作總體框架不斷完善。2009年起，上海和江蘇、浙江、安徽建立了包含決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層的多層次協(xié)調(diào)機制，此后《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》等相繼出臺，加強了發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略銜接。

例如，建立大氣污染防治專項協(xié)作機制，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。三省一市已累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛214萬余輛。今年1至4月，上海、江蘇、浙江PM2.5濃度同比分別下降了7.9%、2.8%和8.8%。

此外，旅游合作持續(xù)深入，“互為客源地、互為目的地”在長三角已成常態(tài);教育合作也開始破題。尤其聚焦改革的聯(lián)動性，從“各自突進(jìn)”向“區(qū)域聯(lián)手”轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)對接不斷深化，公共服務(wù)配套銜接正在推進(jìn)，科技資源共享等創(chuàng)新合作機制日益完善……

社會各界有理由期待，作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，隨著《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的實施，長三角城市群有條件在更高起點上實現(xiàn)更大跨越，到2030年全面建成全球一流品質(zhì)的世界級城市群。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。