為何啟動(dòng)省級(jí)小麥“臨儲(chǔ)”

10個(gè)主產(chǎn)區(qū)首批收儲(chǔ)50萬(wàn)噸，解決不完善粒在10%至20%的小麥銷(xiāo)路

受連陰雨天氣影響，今年安徽小麥不完善粒偏高問(wèn)題突出。7月26日，安徽在全國(guó)率先啟動(dòng)省級(jí)小麥臨儲(chǔ)，盡可能減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失，維護(hù)農(nóng)民種糧利益。

省糧食局副局長(zhǎng)許維彬介紹，按規(guī)定國(guó)家托市收購(gòu)要求不完善粒在10%以內(nèi)，超過(guò)的只能走市場(chǎng)銷(xiāo)售。受多種因素影響，夏收以來(lái)小麥行情走低，交易不活躍。大量超標(biāo)小麥入市，不但銷(xiāo)售難，而且價(jià)格低，農(nóng)民利益受損。為此，省政府決定啟動(dòng)省級(jí)臨儲(chǔ)，向合肥、蚌埠等10市主產(chǎn)區(qū)首批安排50萬(wàn)噸收儲(chǔ)計(jì)劃，主要針對(duì)不完善粒在10%至20%的小麥。

臨儲(chǔ)方案明確，不完善粒在10%至15%（含15%）的小麥臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為1.10元/斤，不完善粒在15%至20%（不含15%，含20%）的小麥臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為1.05元/斤。在水分和雜質(zhì)以及不完善粒增扣量標(biāo)準(zhǔn)上，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。“目前，不完善粒在10%至20%之間的小麥，價(jià)格在0.75元至0.9元每斤。臨儲(chǔ)啟動(dòng)后必然有效拉動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格。”許維彬表示。

根據(jù)臨儲(chǔ)實(shí)施方案，臨儲(chǔ)實(shí)施的地區(qū)為合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、滁州、六安、馬鞍山10市，與2015年相比增加了合肥、馬鞍山市。“臨時(shí)收儲(chǔ)小麥?zhǔn)召?gòu)計(jì)劃100萬(wàn)噸，首批啟動(dòng)50萬(wàn)噸。”許維彬介紹，方案明確從7月26日啟動(dòng)至8月31日結(jié)束，“時(shí)間很寬裕，完全可以滿足農(nóng)民售糧需要。”

優(yōu)先面向農(nóng)戶、種糧大戶收購(gòu)，確?；蒉r(nóng)政策真正惠農(nóng)

省級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備政策是省一級(jí)應(yīng)對(duì)農(nóng)民售糧難題，保護(hù)農(nóng)民種糧利益的托底政策。“一般情況下，在糧食質(zhì)量問(wèn)題突出，達(dá)不到國(guó)家托市收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象較為普遍時(shí)，臨儲(chǔ)就會(huì)啟動(dòng)。”許維彬說(shuō)，去年安徽歷史上首次啟動(dòng)，今年則是第二次，均因?yàn)樾←湶煌晟屏３瑯?biāo)問(wèn)題突出。

“啟動(dòng)省級(jí)臨儲(chǔ)，也是落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的重要舉措。”許維彬表示，《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）人民政府必須切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，要落實(shí)和完善扶持政策，抓好糧食收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

今年夏收以來(lái)，安徽出臺(tái)多項(xiàng)措施，加強(qiáng)服務(wù)暢通農(nóng)民售糧渠道。截至7月25日，全省已收購(gòu)小麥678萬(wàn)噸，但農(nóng)民手中仍有余糧待售，且很多為超標(biāo)糧。

“啟動(dòng)省級(jí)臨儲(chǔ)，將有助于穩(wěn)定糧食價(jià)格、糧食市場(chǎng)、糧食生產(chǎn)預(yù)期。”省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)黃剛介紹，去年安徽省級(jí)臨儲(chǔ)小麥共收購(gòu)21.6萬(wàn)噸，加上同期實(shí)施的早稻托市收購(gòu)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策共促進(jìn)全省農(nóng)民增收近10億元。

記者了解到，為確保臨儲(chǔ)政策真正惠及農(nóng)民。方案明確優(yōu)先收購(gòu)農(nóng)戶、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的糧食。規(guī)定收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)可憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)證明、法定代表人身份證和普通農(nóng)戶身份證開(kāi)展收購(gòu)。“此舉是為了保證真正讓農(nóng)民得利。”黃剛表示。

嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，確保收到合格糧

“啟動(dòng)臨儲(chǔ)保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)，也要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，確保收到的糧食符合標(biāo)準(zhǔn)。”許維彬表示。

記者留意到，臨儲(chǔ)方案要求“臨時(shí)收儲(chǔ)小麥必須經(jīng)過(guò)降水、清雜后方可入倉(cāng)。”要求每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上5個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，收購(gòu)開(kāi)始前，所在地糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)必須對(duì)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行空倉(cāng)核驗(yàn)。

在臨儲(chǔ)收購(gòu)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)選擇上，方案明確提出，要根據(jù)本地區(qū)收購(gòu)計(jì)劃和倉(cāng)容情況，在2016年小麥最低收購(gòu)價(jià)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)中擇優(yōu)選定，每個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)必須能夠滿足10%至15%和15%至20%兩種不完善粒含量的小麥分倉(cāng)儲(chǔ)存條件。“如果庫(kù)點(diǎn)僅能滿足一種不完善粒含量小麥?zhǔn)召?gòu)，另一種不完善粒小麥需送另一個(gè)庫(kù)點(diǎn)交售的，由地方政府給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。”黃剛說(shuō)，這些規(guī)定都是為確保政策執(zhí)行不走樣，確保收到的糧食符合標(biāo)準(zhǔn)，處置得當(dāng)。

臨儲(chǔ)方案要求，執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，要在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置張貼省統(tǒng)一格式的質(zhì)價(jià)公告，公布實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策的收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等政策信息，強(qiáng)調(diào)不得拒收農(nóng)民交售的符合臨時(shí)收儲(chǔ)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥，并及時(shí)結(jié)算，不得給農(nóng)民打白條。

黃剛表示，啟動(dòng)省級(jí)小麥臨時(shí)收儲(chǔ)是緩解當(dāng)前農(nóng)民賣(mài)糧難的有效措施之一。與此同時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)還要繼續(xù)加大工作力度，多措并舉加強(qiáng)服務(wù)，繼續(xù)千方百計(jì)做好托市收購(gòu)和引導(dǎo)市場(chǎng)化收購(gòu)工作，讓農(nóng)民真正豐產(chǎn)豐收。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。