加快引資北京發(fā)改委推信息、電網(wǎng)、油氣三個(gè)重大工程包

詳細(xì)內(nèi)容：
為鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委早間在北京詳解信息、電網(wǎng)和油氣三個(gè)重大工程包，包括輸電線路、核電、水電等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向社會(huì)資本放開(kāi)。
鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)，國(guó)家發(fā)改委早間在北京詳解信息、電網(wǎng)和油氣三個(gè)重大工程包，包括輸電線路、核電、水電等領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向社會(huì)資本放開(kāi)。(更多獨(dú)家財(cái)經(jīng)新聞，請(qǐng)加微信號(hào)cbn-yicai)
水電、核電、光伏、油氣、礦產(chǎn)多路啟動(dòng)
作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要政策，國(guó)務(wù)院此前公布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)改委也就此推出了信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7個(gè)重大工程包。
對(duì)于信息工程包，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民早間進(jìn)一步解釋說(shuō)，加快國(guó)家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與建設(shè)，同時(shí)，國(guó)家對(duì)中西部、農(nóng)村等基礎(chǔ)條件薄弱地區(qū)，將安排一定的補(bǔ)助資金，引導(dǎo)帶動(dòng)地方、企業(yè)加大投資力度，適度超前發(fā)展。二是加快跨區(qū)輸電、區(qū)域主干電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)綜合供電能力。將建設(shè)一批遠(yuǎn)距離、跨區(qū)輸電通 道，基本滿足京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)2020年前的接受外來(lái)電力需要，以及水電基地、風(fēng)電集中開(kāi)發(fā)區(qū)跨區(qū)外送電力需要。三是加快油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施 建設(shè)，保障油氣資源安全有效供應(yīng)。
對(duì)于清潔能源工程包，李樸民稱，今年9月，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)清潔能源重大工程建設(shè)的通知》，提出了今明兩年可開(kāi)工的26項(xiàng)西南水電和風(fēng)光電項(xiàng)目。一是西南水電基地開(kāi)發(fā)，目前在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，溪洛渡、向家壩、錦屏等一批大型水電項(xiàng)目投產(chǎn)順利。二是沿海核電工程。按照中央的要求，采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，啟動(dòng)一批沿海核電工程。三是風(fēng)電建設(shè)，核準(zhǔn) 了一批項(xiàng)目并開(kāi)工建設(shè)。四是光伏建設(shè)。以創(chuàng)建分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為抓手，積極探索分布式發(fā)電商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策。
對(duì)于油氣及礦產(chǎn)資源工程包，李樸民稱，主要內(nèi)容是加快實(shí)施石油、常規(guī)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣等勘探開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)資源保障工程，增強(qiáng)油氣及礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力，提 高資源保障水平。其中，列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目有37項(xiàng)，礦產(chǎn)資源保障工程中今明兩年要加快推進(jìn)13個(gè)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目，重點(diǎn)涵蓋鐵礦石、銅 礦、鋁土礦等礦產(chǎn)品種。
同時(shí)，當(dāng)前正在編制“十三五”規(guī)劃，結(jié)合十三五規(guī)劃編制工作，形成“四個(gè)一批”的良性循環(huán)。“四個(gè)一批”是謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批。就是說(shuō)這個(gè)重大工程包是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的、滾動(dòng)推進(jìn)的機(jī)制。
銅、鐵、鋁礦進(jìn)入工程包緩解國(guó)內(nèi)資源不足
為何此次銅、鐵、鋁這樣下游產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的資源產(chǎn)品也進(jìn)入到工程包中？發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟表示，主要有三點(diǎn)考慮。
一是緩解國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)不足的矛盾。2013年，我國(guó)鐵礦、 銅礦、鋁土礦的進(jìn)口量分別是8.2億噸、251萬(wàn)噸和7070萬(wàn)噸，如果按照統(tǒng)一的金屬品位來(lái)折算的話，對(duì)外依存度鐵礦是71%，銅礦是59%，鋁土礦是 48%，對(duì)外依存度非常高。推進(jìn)鐵、銅、鋁資源保障工程的建設(shè)可以增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)，保障鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，鋼鐵和有色金屬 是制造業(yè)的基礎(chǔ)原材料，銅礦、鐵礦、鋁土礦，又是生產(chǎn)鋼鐵和有色金屬必備的原材料產(chǎn)品，原材料產(chǎn)業(yè)的安全對(duì)鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng) 國(guó)目標(biāo)都是至關(guān)重要的。因此，在按照市場(chǎng)機(jī)制全球采購(gòu)，建立國(guó)際原料保障基地的同時(shí)要重視國(guó)內(nèi)礦山的合理開(kāi)發(fā)、資源的高效利用以及技術(shù)創(chuàng)新。
三是能夠帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鐵礦、銅礦、鋁土礦資源地 一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)落后的，礦山資源的開(kāi)發(fā)周期一般是在5—7年，推進(jìn)礦產(chǎn)資源保障工程建設(shè)，不僅可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以帶動(dòng)運(yùn)輸、服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
西氣東輸?shù)年兙┕艿缹⒓涌?br/>在油氣方面，同期參會(huì)的油氣司司長(zhǎng)劉德順表示，此次列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)存設(shè)施項(xiàng)目主要 包括幾個(gè)方面：一是加快西氣東輸?shù)南到y(tǒng)和陜京管線系統(tǒng)，還有沿海管道、進(jìn)口管道等跨區(qū)域的長(zhǎng)輸天然氣管道建設(shè)，擴(kuò)大干線的管道覆蓋范圍。二是建設(shè)完善西 部、中部、中南、西南、東北、環(huán)渤海灣、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)和配氣管網(wǎng)系統(tǒng)。三是加快地下的儲(chǔ)氣庫(kù)，進(jìn)口的液化天然氣接收站，還有城市 應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣的建設(shè)。四是完善原油、成品油管道和儲(chǔ)備庫(kù)，改造老舊原油管道，清理違章占?jí)?，清除運(yùn)輸瓶頸和安全隱患，推動(dòng)形成區(qū)域性的成品油管網(wǎng)。
將引民資進(jìn)入核電
同期參會(huì)的核電司司長(zhǎng)劉寶華稱，核電發(fā)展當(dāng)前面臨一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要包括：一是核電 技術(shù)由二代向三代的過(guò)渡過(guò)程中，還有一些關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備沒(méi)有完全過(guò)關(guān)。正在建設(shè)的三代核電機(jī)組還有泵的問(wèn)題、閥的問(wèn)題、設(shè)計(jì)固化的問(wèn)題等等?？傮w上看，這 些都在抓緊解決，總體進(jìn)展是可控的。二是核電的發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系。在我國(guó)，原子能法、核安全的有關(guān)法規(guī)，核電發(fā)展和管 的有關(guān)法規(guī)還沒(méi)有正式出臺(tái)，正在抓緊制定；核電技術(shù)創(chuàng)新能力、科研投入、重要的試驗(yàn)手段等等還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；還有人才的培養(yǎng)，核電的快速發(fā)展對(duì)人才的要求也是很高的。。三是對(duì)公眾的溝通顯得越來(lái)越重要。要更好地向社會(huì)宣傳核電是綠色的、清潔的、安全的。
劉寶華稱，過(guò)去核電的發(fā)展主要依靠國(guó)有資本，未來(lái)將使核電的發(fā)展資本構(gòu)成更加多元化，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和管理，包括一是在核電站的建設(shè)當(dāng)中，向民間資本、社會(huì)資本開(kāi)放，只要符合國(guó)家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來(lái)。二是通過(guò)核電發(fā)展帶動(dòng)上游、下游相關(guān)的裝備制造業(yè)等各方面的工作，包括核服務(wù)、融資、保險(xiǎn)等等。
將建設(shè)項(xiàng)目清單和問(wèn)題清單推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施
為了保障項(xiàng)目落實(shí)，國(guó)家發(fā)改委將推動(dòng)項(xiàng)目清單和問(wèn)題清單兩清單管理模式促進(jìn)落實(shí)。
投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，要以項(xiàng)目清單為主線，督促加快工程進(jìn)度，要求各個(gè)地區(qū)和各個(gè)中央企業(yè)要細(xì)化落實(shí)今明年兩年的主要建設(shè)任務(wù)。
“這里面還有一些以專項(xiàng)形式確定的重大工程，屬于“打捆”方式確定的重大工程，都要細(xì)化分解到具體項(xiàng)目，列 出一個(gè)詳細(xì)的項(xiàng)目清單。這項(xiàng)工作在進(jìn)行當(dāng)中；有的已經(jīng)明確，有些需要“解捆”的還需要一定的時(shí)間，這項(xiàng)工作需要抓緊。列出項(xiàng)目清單之后，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面來(lái)對(duì)照項(xiàng)目清單逐項(xiàng)抓落實(shí)”，羅國(guó)三說(shuō)。
對(duì)于問(wèn)題清單，羅國(guó)三強(qiáng)調(diào)，要以問(wèn)題清單為抓手，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。有按月調(diào)度制度、報(bào)表制度等等，還有一些隨時(shí)反映的重大工程推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題和 困難，尤其是前期工作當(dāng)中存在的問(wèn)題和困難，要及時(shí)梳理，形成問(wèn)題清單。針對(duì)這些問(wèn)題，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面逐項(xiàng)研究解決，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。