廣東城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例出臺

我國首個省級城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例——《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》日前經(jīng)審議通過，并將于2016年1月1日起施行。
條例將農(nóng)村生活垃圾分類納入法治軌道，形成了生活垃圾處理的全域化和全程減量分類體系。條例對建立生活垃圾的減量與分類機制，各類廢棄物源頭減量、控制和管理機制，以及垃圾分類、投放要求和責(zé)任劃分作出規(guī)定，為垃圾分類工作提供了強有力的法律依據(jù)。
在收運處理體系方面，條例提出要建立完善城鄉(xiāng)保潔制度、管理隊伍和收運網(wǎng)絡(luò)，將生活垃圾清掃保潔、收運處理范圍從城市延伸到鎮(zhèn)村地區(qū)，并對各環(huán)節(jié)提出具體要求，以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運處理全過程覆蓋。在模式上，鼓勵實行市場化、專業(yè)化服務(wù)，逐步改變收運環(huán)節(jié)的單一性。
在設(shè)施建設(shè)保障方面，條例明確了包括垃圾處理場（廠）、轉(zhuǎn)運站和收集點的建設(shè)要求，并就保障設(shè)施用地、加強建設(shè)過程的監(jiān)管提出了要求。要求重點解決目前建設(shè)水平低、項目落地難、用地緊張以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體設(shè)施不同步等問題。
在經(jīng)費保障方面，條例規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府要將生活垃圾處理費納入本級政府財政預(yù)算。除了加大政府投入外，生活垃圾處理費須全面開征，體現(xiàn)垃圾“誰產(chǎn)生，誰負責(zé)”的原則和清潔家園的主體責(zé)任。
在落實主體責(zé)任方面，條例明確規(guī)定，縣級政府要切實負起主體責(zé)任，逐級分解任務(wù)，明確各部門及鎮(zhèn)、村責(zé)任，村委會和村民要切實負起村莊保潔的責(zé)任。同時，條例還明確了社會單位、企業(yè)、社區(qū)、公民在垃圾分類、收運處理及建設(shè)保障等方面的責(zé)任。
在加強監(jiān)管方面，條例設(shè)立監(jiān)督管理專門章節(jié)，從考核、督察巡視、運用信息管理系統(tǒng)進行全過程監(jiān)管、第三方監(jiān)管、信息公開、企業(yè)信用評價等多方面，提出建立健全監(jiān)督管理制度，既強化行政監(jiān)督，也強調(diào)行業(yè)自律和公民及全社會的監(jiān)督舉報，強調(diào)利用信息化手段加大信息公開和在線監(jiān)測，提高政府管理水平，促進企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量的提高，強化城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理。
相關(guān)負責(zé)人表示，條例的出臺是廣東省全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神，完善城鄉(xiāng)居民生活垃圾處理，以法治手段健全運行機制，以制度化促規(guī)范化、長效化的重要舉措。
摘自　《中國建設(shè)報》　2015.11.02　記者　劉一心　通訊員　岳建軒

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