達(dá)茂旗草原上的文化大“旗”

達(dá)茂旗全稱為達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗，是內(nèi)蒙古包頭市的一個蒙古族邊疆旗縣，區(qū)劃面積18177平方公里，是名副其實(shí)的草原版圖大旗。而近年來，讓這里異軍突起、聲名遠(yuǎn)播的卻是打出了具有國家戰(zhàn)略高度的文化旅游大牌，和由此驅(qū)動的全旗經(jīng)濟(jì)社會地位、效益以及老百姓揚(yáng)眉吐氣尊嚴(yán)地位的整體攀升。達(dá)茂旗向建成區(qū)域性文化旅游中心和打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，成了名副其實(shí)的草原游牧文化“大旗”。

2014年，在達(dá)茂旗舉辦的第二屆中國游牧文化旅游節(jié)和國際草原論壇取得圓滿成功之際，我們有機(jī)會更深入地接觸到達(dá)茂旗的“地氣”，因而對文化旗有了更深刻的認(rèn)識：肩上扛著文化責(zé)任、心里裝著文化激情，既保持文化的民族性，又體現(xiàn)文化的時代性，把“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”作為自己的座右銘，凝心聚力，務(wù)實(shí)求新，深刻踐行習(xí)近平總書記所講的：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！?/p>

達(dá)茂旗黨政一班人旗委在書記伏瑞峰的帶領(lǐng)下，其戰(zhàn)略思路是大文化發(fā)展的概念。首先是關(guān)于生態(tài)文明的總體戰(zhàn)略定位，走出一條自然生態(tài)保護(hù)、文化生態(tài)保護(hù)和政治生態(tài)和諧發(fā)展的示范性道路，并且與中央民族大學(xué)、國家文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同組建課題組，切實(shí)解決草原生態(tài)、草原文化和草原經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的綜合問題，打造真正的文化產(chǎn)業(yè)基地，這是一個非常有遠(yuǎn)見的做法。第二個不同的戰(zhàn)略就是，無論多么大的文化品牌和文化影響，都要落地有聲，最終的目標(biāo)就是要成為整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的動力和引擎，一是歸于老百姓的平常生活，二是歸于市場化的可持續(xù)發(fā)展。因此，才有了國家級的“中國游牧文化旅游節(jié)”“國家級體育產(chǎn)業(yè)園”“國際草原論壇”“中國游牧文化之鄉(xiāng)”等高端項(xiàng)目的落地生根，才有了充滿草原文化氣質(zhì)和現(xiàn)代精神特質(zhì)的新型的達(dá)茂城鄉(xiāng)建設(shè)的嶄新面貌。

2014年，文化部黨組副書記、副部長楊志今把達(dá)茂旗作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，對達(dá)茂旗的文化戰(zhàn)略思路和大膽實(shí)踐，給予了熱情的肯定。

文化的文章如何做？關(guān)鍵是對文化價值的認(rèn)識高度和操作力度。在伏瑞峰看來，無論你有多少資源、多大區(qū)域，無論制定多少戰(zhàn)略，也無論在發(fā)展中遇到多大的困惑，抓文化就是抓核心、抓動力、抓品牌、抓效益。在達(dá)茂旗無現(xiàn)代工業(yè)可靠，無特色農(nóng)業(yè)可依，無區(qū)域位置之優(yōu)，要想出奇制勝，唯有文化旅游這張王牌。

托起草原上的“達(dá)茂夢想”

達(dá)茂旗是自然的草原明珠，更是游牧民族的文化圣地。包頭市60%的不可移動文物猶如珍寶鑲嵌在達(dá)茂旗1.8萬平方公里的土地上。風(fēng)雨滄桑，歷練了金戈鐵馬的游牧文明；日月更迭，凝聚了感天動地的人文華章。

曾擔(dān)任包頭市民委主任多年的伏瑞峰，對民族文化、歷史文化有著特殊的感情和專業(yè)的認(rèn)識。到任達(dá)茂旗旗委書記不久，他就率領(lǐng)黨政一班人和宣傳、文化、文物等部門的干部跋山涉水地對達(dá)茂旗的巖畫、長城遺址、古城遺址等國寶級的文化遺存進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，摸清了全旗文化旅游資源。作為邊疆旗縣的達(dá)茂旗，拿什么去振興這塊土地、拿什么去與世界對話？又以什么樣的情感和紐帶來拉近與農(nóng)牧民的距離？拿什么讓默默無聞的達(dá)茂更有尊嚴(yán)地面對時代，面對世界？于是旗黨政一班人下決心：那就是要像抓政治一樣抓文化，要像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓文化，把文化有機(jī)地融入一切工作當(dāng)中，然后“攀高枝、找高人、接高招”借勢國家機(jī)構(gòu)，打破人才瓶頸，突破發(fā)展困境。

內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出“把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”。包頭市“5421”發(fā)展戰(zhàn)略提出建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心。達(dá)茂旗敏銳地認(rèn)識到他們得天獨(dú)厚的草原風(fēng)光優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢以及距離呼包二市兩小時輻射圈的區(qū)位優(yōu)勢，為激發(fā)文化創(chuàng)造力，承接基地和中心的建設(shè)提供了基礎(chǔ)。于是確立首先把文化與旅游的融合發(fā)展作為一個重大突破口來實(shí)施，由此，在中國文化傳媒集團(tuán)和包頭市委、市政府的大力支持下，誕生了在2013年首次舉辦的中國游牧文化旅游節(jié)，首次將地方文化和資源價值提升到國家品牌，上升到國家戰(zhàn)略。

正是這一次超常規(guī)的操作，把達(dá)茂推進(jìn)了世界的視野，也給了達(dá)茂從未有過的自信心。在這個國家主題的平臺上，達(dá)茂舉全旗之力，歷時80天舉辦活動160多項(xiàng)，吸引游客超百萬人次，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益5.6億元，激活了草原，唱響了時代，也給文化樹立了一個價值的標(biāo)桿。在全國文化節(jié)會活動蕭條降溫的形勢下，這里，卻靠文化的感召，拉動了整個社會的進(jìn)步，激活了老百姓的市場，以至到10月份閉幕時，守在會場擺攤的老百姓還在期待能否再延長幾天，因?yàn)樗麄兘衲昕戳藷狒[，做生意掙了錢。也因?yàn)橛文廖幕母傎愴?xiàng)目，又讓幾近失傳的游牧文化民族工藝和特色養(yǎng)殖業(yè)重振。一個節(jié)日過后，做生意的來了，投資創(chuàng)業(yè)的來了，研究游牧文化草原生態(tài)的專家學(xué)者也來了，這種效益和影響是裂變式的。

2014年，以“中國·達(dá)茂，把草原交給世界！”為口號的第二屆中國游牧文化旅游節(jié)，以更大的規(guī)模、更高的規(guī)格、更加豐富的內(nèi)容，再次點(diǎn)燃了草原游牧文化的激情圣火。國際草原論壇、全國二人臺大賽、全國民用汽車耐力挑戰(zhàn)賽、全國摩托車錦標(biāo)賽、內(nèi)蒙古自治區(qū)摔跤錦標(biāo)賽、全國蒙古族民族服飾大賽等近180項(xiàng)活動內(nèi)容，好戲連臺、異彩紛呈，同時促進(jìn)了達(dá)茂城鄉(xiāng)建設(shè)和文化價值的深度挖掘，達(dá)茂旗被命名為中國哈撒兒祭祀文化之鄉(xiāng)，并且取得中國游牧文化旅游節(jié)永久舉辦地權(quán)。以游牧文化旅游節(jié)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促文化繁榮、促民族團(tuán)結(jié)、促生態(tài)保護(hù)、促社會和諧的成功探索和新形勢下開展群眾活動的成功示范，得到國家體育總局汽摩中心、中國文化傳媒集團(tuán)等“國”字頭部門的充分認(rèn)可，得到包頭市委、市政府的充分認(rèn)可，得到全旗廣大干部群眾的充分認(rèn)可。在游牧文化旅游節(jié)的強(qiáng)力帶動下，全年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的3%，較上年提高近一個百分點(diǎn)。這樣的成績，使達(dá)茂旗更有信心和決心，持續(xù)做大文化事業(yè)，利用游牧文化旅游節(jié)契機(jī)，讓達(dá)茂老百姓集體登上國家級舞臺，并始終當(dāng)主角。要讓草原游牧文化從“幕后”走到“臺前”，并得到充分傳承弘揚(yáng)。

而在此之前，達(dá)茂旗不要說面對中國，就是在包頭，也是“邊緣化”的概念。僅僅兩年時間，達(dá)茂就讓世人刮目相看了。

達(dá)茂旗委抓文化工作，不是光盯著琴棋書畫，聽著吹拉彈唱，玩概念、顧面子、講排場，而是以一種高度的文化自覺和自信，認(rèn)知文化價值，讓文化塑造干部素質(zhì)，打造發(fā)展精神，凝聚發(fā)展力量。大家認(rèn)識到，只有走群眾路線，深入調(diào)查研究，問計(jì)專家學(xué)者，才能高點(diǎn)起步、高位運(yùn)行、高效實(shí)施，搞的是“頂層設(shè)計(jì)”，而不是“摸著石頭過河”。這些都和對草原文化有著深厚摯愛的情感有關(guān)。比如草原生態(tài)保護(hù)是一個國際性話題，如果沒有文化的自覺和認(rèn)識，被動實(shí)施是很難的，當(dāng)這個主題放在文化的高度評價是，就成了一種品質(zhì)的體現(xiàn)，每個人都懂得一種起碼的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)踐證明，在達(dá)茂，如果沒有文化的凝聚和發(fā)展，無論是老百姓的尊嚴(yán)感和幸福感，還是干部的自信心與責(zé)任心，或是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會地位，都無從談起，只有抓住文化這個抓手，才是抓住了達(dá)茂旗轉(zhuǎn)型發(fā)展、異軍突起的核心要素?，F(xiàn)如今，旗委一班人以踏石留印抓鐵有痕的實(shí)干精神，上下一心，目標(biāo)明確，把準(zhǔn)脈搏，扎實(shí)工作，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，完善文化事業(yè)，堅(jiān)持文化惠民，釋放文化魅力，實(shí)現(xiàn)達(dá)茂夢想。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。