工業(yè)定“乾坤” 成都加快建設西部經濟中心

2017年，成都布局了9個方面的目標任務。其中第一項便強調了“著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快建設西部經濟中心”。

成都對現(xiàn)代產業(yè)體系的定義，包括了現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市農業(yè)以及新經濟。其中，將發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)擺在首要位置，并提出要堅持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，持續(xù)做大做強工業(yè)經濟。

在成都市主政者看來，工業(yè)不僅是整個實體經濟的核心，同時是一座城市經濟健康發(fā)展的根基，是區(qū)域經濟社會發(fā)展的主軸和能動軸。成都作為一個1600萬人口的特大中心城市，難以離開工業(yè)經濟的支撐，各區(qū)（市）縣都應確立工業(yè)主導的經濟結構。

中國制造2025：成都將實現(xiàn)三個轉變

2016年，成都在全國范圍內較早發(fā)布了地方版的制造業(yè)中長期規(guī)劃——《成都制造2025規(guī)劃》，提出力爭用十年時間，實現(xiàn)產業(yè)倍增、質量升級，綜合實力進入全國制造業(yè)強市行列。

同時，上述規(guī)劃將成都的目標任務劃分了三個節(jié)點。第一個節(jié)點，是到2017年全產業(yè)主營業(yè)務收入突破1.8萬億元，并成為“中國制造2025”試點示范城市。

而2017年春節(jié)剛過，一個喜訊傳來——成都已經完成了其中一個“小目標”：成功獲批。

成都也由此成為繼寧波市、蘇南城市群和珠江西岸城市群之后，全國第二批、西部第一批試點示范城市。

成都力爭西部前茅

工業(yè)和信息化部在批復同意《成都市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市實施方案》中，對于成都未來的發(fā)展作出了縝密的規(guī)劃。

批復中，要求成都市多層次地發(fā)展工業(yè)，即劃定了“中心、主線、著力點、突破口”等。

具體而言，成都將以推進制造業(yè)轉型升級和提質增效為中心，以供給側結構性改革為主線，以打造有利于制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的生態(tài)環(huán)境為著力點，以實施政產學研協(xié)同創(chuàng)新、軍民融合體制創(chuàng)新、開放合作模式創(chuàng)新三個創(chuàng)新試點為突破，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向智能制造、生產型制造向服務型制造、資源消耗型制造向綠色制造轉變，建設創(chuàng)新型制造業(yè)示范城市。

其最終的目標，是將成都打造為全國重要的先進制造業(yè)中心，成為國家基于全球戰(zhàn)略布局的先進制造業(yè)基地，為西部地區(qū)樹立制造強市的典型樣板，為《中國制造2025》在全國范圍內加快落實提供典型經驗和示范引領。

需要注意的是，工信部的上述批復中，特別注明了成都在今后一段時期的任務包括了“實現(xiàn)三個轉變”和“打造一個中心”。

“三個轉變”即是傳統(tǒng)制造向智能制造的轉變，生產型制造向服務型制造的轉變，資源消耗型制造向綠色制造轉變，“打造一個中心”即是將成都打造為全國重要的先進制造業(yè)中心。

成都市經信委相關負責人認為，就制造業(yè)而言，成都有優(yōu)勢，也存在自身發(fā)展的短板，“成都制造業(yè)經過多年發(fā)展，已經形成較為完備的產業(yè)門類和工業(yè)體系，現(xiàn)有電子信息、汽車、機械、食品四個千億級產業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)居全國副省級城市第二方陣?！?/p>

“但與此同時，成都工業(yè)尚未經歷充分發(fā)育階段，產業(yè)門類齊全但結構不盡合理，科技資源豐富但驅動力不足，集聚態(tài)勢初顯但集群集約程度不高，區(qū)位優(yōu)勢突出但市場有待開拓，面臨著既要做大又要做強的雙重任務。”

而成都在未來將進行的“三個轉變”，被國內經濟界專家學者一致認為是推動成都充分工業(yè)化，同時科技在工業(yè)中的驅動力大幅度提高的重要路徑。

為此，成都還提出一個考核目標：到2017年末，成都“制造業(yè)質量競爭力指數”達到86。

成都市經信委相關負責人解釋稱，“制造業(yè)質量競爭力指數”是反映我國制造業(yè)質量整體水平的經濟技術綜合指標，由質量水平和發(fā)展能力兩個方面共計12項具體指標計算得出，“這是用于反映我國制造業(yè)質量競爭力整體水平的經濟技術指標，86分將意味著成都在西部名列前茅。”

成都將多方面發(fā)力

在獲批了西部首批“中國制造2025”試點示范城市后，成都的工業(yè)經濟大幕徐徐拉開。

成都市經信委相關負責人表示，作為國家在西部地區(qū)的重要工業(yè)基地，成都在新一代信息技術、汽車、先進軌道交通、航空航天裝備等產業(yè)有較大的優(yōu)勢。在集成電路、航空等領域形成了完整的產業(yè)鏈，“成都還將整合資源，校院地多方面聯(lián)動，支持成都市在軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等重點行業(yè)、重點領域建立制造業(yè)創(chuàng)新中心，并力爭進入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心行列”。

同時，為了順利實現(xiàn)試點示范工作目標，成都提出加快推進“中國制造2025”試點示范城市建設的一攬子工作計劃。

首先，成都將在2017年深入實施“工業(yè)強基”行動、智能制造引領行動、質量品牌建設行動、企業(yè)能力提升行動、產業(yè)融合發(fā)展行動等五大行動，其重點是推進“3+N”工業(yè)布局體系在各園區(qū)規(guī)劃落地，特別是要抓緊推進園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制與銜接，實現(xiàn)“三規(guī)合一”。

在智能化方面，成都今年將實施工業(yè)互聯(lián)網基礎、智能制造試點示范、綠色制造推進工程，其中重點是加快成都工業(yè)云平臺推廣應用，實施數字化車間和智能工廠試點，構建綠色產業(yè)體系，打造制造企業(yè)互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺和一批可復制、可推廣的數字化車間和智能工廠，力爭2017年末，關鍵工序數控化率達到45%。

而為實現(xiàn)成都提出的2017年末“制造業(yè)質量競爭力指數”達到86的目標，成都將實施制造業(yè)質量標準化、制造業(yè)品牌建設工程，其中重點是，加快關鍵技術標準研制，支持拉法基亞太技術研發(fā)中心、中建材西南服務中心等的引進建設，建設一批國際、國家和區(qū)域性技術標準服務平臺。開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點，著力“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”，打造一批知名度高、美譽度好、競爭力強、附加值高的區(qū)域品牌。

特別的是，今年，成都還將繼續(xù)實施大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育“小巨人、成長型、擬上規(guī)”，力爭產生一批細分領域的世界級“隱形冠軍”、“單項冠軍”企業(yè)。對此，成都市經信委相關負責人表示，成都工業(yè)企業(yè)在應用信息技術，實現(xiàn)智能制造的意識、行動和裝備技術水平方面，非常有特色?！叭绯娠w公司將高端數控裝備、3D打印等新設備、新技術，運用在殲擊機的設計制造過程中。西門子數字化工廠，實現(xiàn)了研發(fā)、生產、物流和質量管理體系全部數字化，通過MES系統(tǒng)和柔性的生產線，可實現(xiàn)電子產品的混流生產?！?/p>

上述人士還表示，為順利推進各項任務，成都也將在金融方面予以必要支持，如2017年成都將設立面向先進制造業(yè)的產業(yè)投資基金，總規(guī)模不低于120億元，用于支持電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軍民融合、軌道交通等產業(yè)發(fā)展。

抓投資成都工業(yè)經濟跑出“加速度”

2月10日，全球第二大晶圓代工廠格羅方德半導體股份有限公司12英寸晶圓成都制造基地項目落戶成都，總投資超過100億美元。

格羅方德豪擲百億美元對成都的布局，從一方面講，是對成都電子信息制造業(yè)的認可，另一方面，也是近兩年成都大力抓工業(yè)投資的結果。

數據顯示，2016年，成都工業(yè)投資41%的增速居全國副省級城市首位。在簡單數據的背后卻有著深刻的經濟活動變化：成都不僅徹底扭轉了過去幾年工業(yè)投資下滑的態(tài)勢，同時也進一步說明了在構建現(xiàn)代產業(yè)體系中，“工業(yè)強基”發(fā)揮了關鍵作用。

成都工業(yè)投資高增速

2月下旬，成都市人民政府新聞辦公室發(fā)布了一組成都市2016年經濟運行數據：2016年成都地區(qū)生產總值完成12170.2億元，按可比價格計算，同比增長7.7%，GDP總量排全國省會城市第二，僅次于廣州。

更加值得一提的是成都在工業(yè)方面的表現(xiàn)。2016年，成都工業(yè)投資完成2246億元，增長41.0%，不僅成為四川省內首個投資超2000億元的市州，同時，41%的增速，超過了深圳和長春等地，排在全國所有副省級城市的第一位。

在數據背后，一個現(xiàn)象引發(fā)外界關注：2013年下半年以來，成都工業(yè)投資出現(xiàn)了接連18個月負增長，直到2015年上半年，成都工業(yè)投資才“由負轉正”。因此，成都工業(yè)投資增速在2016年“逆襲”的這一現(xiàn)象表明，2015年下半年到2016年末這一段時間，成都工業(yè)投資出現(xiàn)了高速增長。

成都工業(yè)是怎樣做到“逆襲”的？其中關鍵是2016年成都對大項目的引進力度“空前”。

2016年成都新引進18個“153”重大項目，其中17個為工業(yè)項目，協(xié)議總投資1205.6億元。據悉，“153”代表招引項目投資額100億元以上、50億元以上和30億元以上。在新引進的17個“153”龍頭工業(yè)項目中，100億級以上項目6個，50億級以上項目5個，30億級以上項目6個。

大項目的引進，隨之改善了成都產業(yè)結構。2016年，成都戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)產業(yè)在全市工業(yè)總量中的占比分別為31%、43%，生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、軌道交通等新興產業(yè)實現(xiàn)兩位數增長。

與之相關的是，2016年成都市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長36.3%，高于全國21個百分點。影響工業(yè)利潤增長幅度的兩個關鍵因素，一是銷量的增長，二是單位產品利潤率的增長，成都市發(fā)改委相關負責人介紹，成都工業(yè)利潤水平大幅提升，反映出去庫存、降成本、補短板及增品種、提品質、創(chuàng)品牌等供給側結構性改革顯現(xiàn)成效。

盡管成都工業(yè)在近兩年進步明顯，但短板仍在：成都工業(yè)在地區(qū)生產總值中的占比從未超過50%，這意味著在未來成都的經濟仍需要工業(yè)“強基”，“做強投資這個發(fā)展的底盤”再次被成都主政者明確提出，其中一層含義則是：通過投資來優(yōu)化產業(yè)結構——這抓住了成都經濟發(fā)展的關鍵。

成都還將“快馬加鞭”

成都對2017年一季度的工業(yè)投資目標定為完成500億元。一季度的目標如何完成？根據成都市政府辦公廳公布的《關于做好2017年一季度工業(yè)經濟“開門紅”工作的意見》，一季度，成都工業(yè)投資將完成500億元、力爭530億元，技改投資計劃將完成415億元，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速不低于7.0%；電子信息、汽車、機械、食品4個千億級產業(yè)主營業(yè)務收入達到1500億元以上。

對于工業(yè)的布局，成都在2016年提出了“3+N”工業(yè)發(fā)展模式，即“大園區(qū)承載大產業(yè)，小園區(qū)發(fā)展特色產業(yè)”的發(fā)展思路，以天府新區(qū)成都直管區(qū)、成都高新區(qū)、成都經開區(qū)為龍頭，并形成N個小園區(qū)。

2017年，成都“3+N”工業(yè)發(fā)展格局將有新突破——成都正加快天府新區(qū)西區(qū)產業(yè)園起步區(qū)各項工作，提升成都經開區(qū)基礎承載能力，加強都市組團和衛(wèi)星城工業(yè)園區(qū)建設，備受關注的龍泉山東側工業(yè)發(fā)展走廊和國際空港產業(yè)新城也將啟動規(guī)劃建設。

同時，成都推出了“工業(yè)強基”行動所展開的“每月排位賽”——成都市每月對所有區(qū)（市）縣的工業(yè)投資、工業(yè)增加值兩項指標進行排名。

2017年，成都市經信委正籌備新一輪工業(yè)“競進拉練”活動，比進度、找不足、學經驗。將升級招引重大工業(yè)項目的考核方式，形成“一把手”招商引資和“出勤率+成功率+開工率”的綜合考核體系，多措并舉著力做強做實投資底盤，促進招引項目盡快落地、開工項目盡快建設、在建項目盡快竣工，盡可能形成更多實物工作量。

通過拉練來促使地方相互競爭的同時，成都也將在更高的高度去審視自身的經濟發(fā)展層次。成都還要求所有區(qū)（市）縣在全國先進城市中找坐標進行對標，心中無目標則工作沒干勁，有對標才能保持你追我趕的緊迫感。

成都市投促委相關負責人稱，2017年，成都市將堅持以項目為中心組織經濟工作，確保完成固定資產投資9200億元，增長10%以上。

同時，在2016年工業(yè)投資完成2246億元的基礎上，成都在今年還將“快馬加鞭”：今年，成都已設定實現(xiàn)工業(yè)投資3000億元目標，并加大力度推進1009個省、市重點項目建設，其中包括促進四川航天高新技術園等123個項目開工建設，爭取京東方、金發(fā)科技華西基地等158個項目竣工投產，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)220家。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。