黨的十八大以來天津經濟社會發(fā)展綜述

開欄語

五易寒暑，市第十次黨代會以來，特別是黨的十八大以來，天津這片熱土上，鋪展出一幅不平凡的畫卷。

我們深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是對天津工作提出的“三個著力”重要要求，牢固樹立“四個意識”，適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，以五大發(fā)展理念為引領，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津實施。牢牢抓住發(fā)展第一要務，深入推進供給側結構性改革，秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走綠色發(fā)展之路……在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾共同努力，奮發(fā)有為，全市生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設齊頭并進，全面從嚴治黨深入推進，在全面建成高質量小康社會進程中邁出了堅實步伐。天津的發(fā)展進步，飽含著全市人民的辛勤汗水，是深入落實黨中央決策部署的生動實踐。

回首過去，是為了更好地把握未來。全國兩會剛剛閉幕，市第十一次黨代會日益臨近。按照市委統(tǒng)一部署，本報從今天開始，推出“黨的十八大以來——天津這五年”專欄，組織策劃“發(fā)展篇”“創(chuàng)新篇”“民生篇”“保障篇”等重點板塊，乘著全國兩會勝利召開的東風，用筆墨鏡頭，記錄這五年來天津的新發(fā)展、新變化、新成就，引導全市上下進一步提高政治站位，樹立“四個意識”，增強學習貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的堅定性和自覺性，把思想認識和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來；引導全市上下凝心聚力，形成強大氣場，牢牢把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，“創(chuàng)新競進、優(yōu)化結構，以質為帥、效速兼取”，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以天津之進為全國發(fā)展大局作貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代會勝利召開！

五年，放之于時間的長河，不過是滄海一粟；五年，投射到城市的歷史，不過是長途跬步。然而，剛剛過去的五年，對于渤海之濱的天津來說，必將在發(fā)展的印記中鐫刻深深的年輪，必將在成長的畫卷里寫下濃重的一筆，必將在未來的期許中留下難忘的記憶。

這是拼搏的五年——在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津實施……我們昂首闊步、砥礪前行。

這是奮進的五年——貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，以新發(fā)展理念為引領，主動適應和把握經濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住發(fā)展的歷史性窗口期，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快實現中央對天津的定位……我們開拓創(chuàng)新、跨越競進。

這是收獲的五年——全面完成市第十次黨代會確定的目標任務，順利完成“十二五”規(guī)劃，實現“十三五”良好開局，綜合實力不斷提升，改革開放重點突破，民主法治建設步穩(wěn)蹄疾，生態(tài)環(huán)保呵護綠水青山，以民為本增強群眾獲得感幸福感，全面從嚴治黨重構政治生態(tài)……我們播種希望、滿載信心。

五年以往，看渤海灣畔春風浩蕩，聽海河兩岸歌聲嘹亮。

五年以還，天津站在新臺階，迎來新跨越，出征再集結。

一

問渠那得清如許，為有源頭活水來。

天津發(fā)展的原動力，是習近平總書記系列重要講話精神，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是體現總書記對天津殷切期望和信任重托的“三個著力”重要要求。

以“三個著力”為元，我們明晰了走什么路、為了誰、以什么為保障；以“三個著力”為綱，我們統(tǒng)籌謀劃，引領全局，推動發(fā)展走新路、開新局、譜新篇。

——著力提高發(fā)展質量和效益。這是方向，是路徑，更是破題之道。

緊緊抓住發(fā)展第一要務，主動認識、適應、引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把工作的著力點放在調整經濟結構、增強自主創(chuàng)新能力、解決制約經濟發(fā)展深層次矛盾上，連續(xù)多年開展“上水平”活動，加快新舊動能轉換，推動經濟增長穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有優(yōu)。

我們收獲了“十二五”的累累碩果，贏得了“十三五”的精彩開局。2016年，全市地區(qū)生產總值17885億元，增長9%；一般公共收入2723億元，增長10%；全社會固定資產投資14629億元，增長12%，節(jié)能減排年度任務圓滿完成……撐起這組數據的，是創(chuàng)新驅動發(fā)展和產業(yè)轉型升級的力度，是供給側結構性改革和重點領域改革的深度，是擴大開放和自貿區(qū)建設的速度，是城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境的靚度。面對經濟下行壓力，天津主要經濟指標增速連續(xù)多年位居全國前列，以質量和效益的雙提升，夯實了未來前進的基礎。

——著力保障和改善民生。這是情懷，是擔當，更是莊重承諾。

日前，市委、市政府出臺今年20項民心工程和促進群眾增收20項舉措，把涉及百姓的好事辦好、實事辦實。繼去冬提前10天啟動集中供熱、為百姓抵御寒流侵襲后，市委、市政府三次要求延長供熱期至本月末，讓家家戶戶的溫暖接駁燦爛春光……這些尋常百姓的貼心事，正是對“德莫高于愛民，行莫高于利民，政莫高于親民”的最好詮釋。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。用心用情用力加大民生保障力度，切實為群眾多辦普遍受益的好事實事，伴著廣大群眾擁有更多的獲得感和幸福感，飽含深情的“民生溫度”匯聚起寶貴的民心民氣。

連續(xù)每年實施“20項民心工程”，民生支出占財政總支出比重顯著提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，最低工資、退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保補助、困難群眾救助等標準持續(xù)攀升。剛剛過去的2016年，我市財政總支出的74%投向民生領域，全年新增就業(yè)48.9萬人，居民人均可支配收入增長8.9%，社會事業(yè)健康發(fā)展，群眾生活持續(xù)改善……這些浸透著為民情懷的民生賬本，記錄下“以人民為中心”的思想軌跡，回響著以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦的錚錚誓言。

——著力加強和改善黨的領導。這是基礎，是根本，更是堅強保障。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，進一步強化“四個意識”，以習近平總書記系列重要講話精神武裝思想、指導實踐、推動工作。

把政治紀律、政治規(guī)矩挺在前面，嚴肅黨內政治生活，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。以黃興國等典型案件為警為鑒為戒為訓，正本清源、匡正導向，統(tǒng)一思想、凝聚力量。

圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，增強領導班子整體能力，打造堅強干部隊伍，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為經濟社會發(fā)展提供組織保證。

隨著全面從嚴治黨不斷引向深入，山清水秀的政治生態(tài)正在重現，黨風政風民風得以凈化，黨心軍心民心為之凝聚。

二

現在有一句很流行的話：來一場說走就走的旅行。很多天津人去北京，就是“說走就走”，但這似乎已不能稱其為旅行，乘坐半個多小時城際列車就可到達，與同城并無多大分別。如今，“說走就走”的城市又增多了：僅僅1小時，就可到達保定；1小時30分鐘，就可到達石家莊。

高鐵串起城市群，這是京津冀協同發(fā)展帶來的“同城效應”。

2013年5月，習近平總書記在天津考察時提出，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”；2013年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，總書記提出要推動京津冀協同發(fā)展；2014年2月，京津冀協同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

總書記的殷殷厚望，協同發(fā)展的聲聲召喚，戰(zhàn)略合作的滾滾洪流，對天津發(fā)展提出更高要求，給天津帶來了重要的歷史性窗口期。抓住機遇、主動作為、勇于擔當——身處這一重大國家戰(zhàn)略布局，天津服務其中、參與其中、更受益其中，迎來了歷史上發(fā)展最好的時期。

積極承接非首都功能疏解，發(fā)揮優(yōu)勢主動服務河北發(fā)展，著力推進交通、生態(tài)、產業(yè)三個重點領域率先突破——抓住這一歷史性窗口期，天津吸引京冀兩地到位投資超過5270億元，占全市引進內資的44%；抓住這一歷史性窗口期，天津與京冀攜手發(fā)力“軌道上的京津冀”，京津保核心區(qū)1小時通勤圈初步形成；抓住這一歷史性窗口期，大氣污染聯防聯治喚來更多“藍天白云”，2016年天津空氣質量綜合指數、PM2.5和PM10濃度較2013年分別累計下降26.7%、28.1%和31.3%……

天津經濟結構不斷優(yōu)化，環(huán)境得到有效改善，經濟發(fā)展實現了數量增長和質量提高，這些成績的取得，無不受益于京津冀協同發(fā)展這一歷史性工程。

京津冀協同發(fā)展是新發(fā)展理念的偉大實踐，開拓“協同”新境界、實現發(fā)展新作為，理念引領是法寶、是關鍵。全市上下把深入推進京津冀協同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，與貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求、與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、與深入領會習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略緊密結合起來，把五大發(fā)展理念貫穿于協同發(fā)展各領域、全過程，以敢于擔當的大局意識、乘勢而上的機遇意識、快馬加鞭的進取意識，承擔好天津的角色和使命，堅定不移推動“協同”、共謀發(fā)展。

“所當乘者勢也，不可失者時也”。中央賦予天津“一基地三區(qū)”定位，加快實現這一定位，改革開放是動力之源、堅實支撐。就在這個春天，“深入推進京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略工作會議”發(fā)出“干字當頭”動員令，“一基地三區(qū)”建設打響攻堅戰(zhàn)。改體制，積極參與京津冀全面創(chuàng)新改革試驗，加快破除各種隱形壁壘；優(yōu)市場，念好市場大學，持續(xù)深化“放管服”改革，讓企業(yè)和企業(yè)家在各類經濟活動中唱主角；強功能，加快承接平臺建設，強化先進制造、金融、航運等功能，全面提升城市載體功能……

把思想理念解放開放、體制機制改革放在第一位，以重構思維徹底打破慣性和路徑依賴，向改革開放要動力、活力、實力、競爭力——渤海灣畔的這片熱土，正在推動發(fā)展邁向新境界。

三

治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，是黨的十八大以來黨的建設的鮮明主題。

滌蕩“四風”，黨風政風為之一新；鐵腕反腐，黨心民心為之一振；強調“四個意識”，維護堅強領導核心；踐行群眾路線，倡導“三嚴三實”，推動“兩學一做”，深化黨內教育，鍛造合格黨員……

（下轉第2版）

（上接第1版）

以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨提升到“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，以落實八項規(guī)定為切入點，以解決問題為導向，以制度建設為根本，狠抓全面從嚴治黨，堅決懲治腐敗，力度空前、成效空前。

從價值路徑的固本培元，到實踐路徑的以上率下，再到制度路徑的立規(guī)明矩，天津深入貫徹落實中央精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決抓好中央巡視組反饋意見的整改落實，以激濁揚清、自我完善，努力打造政治上的綠水青山。

作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。黨的十八屆六中全會就新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，市委十屆十次全會深入貫徹落實六中全會精神，引導全市黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅決維護和捍衛(wèi)以習近平同志為核心的黨中央權威，旗幟鮮明講政治，確保黨中央決策部署在天津深入實施，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

全面從嚴治黨的任務長期而艱巨，不可能畢其功于一役，必須形成長效機制，層層壓實責任，動真格、下狠勁、打硬仗。開展圈子文化、好人主義專項整治，以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功，嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態(tài)；開展不作為不擔當問題專項治理，疾風厲勢治庸治懶治無為，真正落實有責必擔、失責必問、問責必嚴，實現能者上、庸者下、劣者汰……拿出刀刃向內、自我革命的勇氣，天津正以全面從嚴治黨的具體實踐，促進黨員干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，推動政治生態(tài)根本好轉。

打鐵還需自身硬。在革故鼎新、守正出新中實現自身跨越，在敢于擔當、勇于作為中營造干事創(chuàng)業(yè)強大氣場，這座城市正在擁抱更加蓬勃奔放的春天，以改革發(fā)展的時代強音，迎接黨的十九大和市第十一次黨代會勝利召開。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。