重慶:培訓巴渝工匠 破解就業(yè)難題

【摘要】今年就業(yè)壓力加大，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標比去年多了100萬人。從經濟基本面看，通過努力，這一目標是能夠實現的。必須堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策。落實今年的就業(yè)目標，地方層面已有哪些舉措，專家又有怎樣的建議？

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為了落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重慶市通過完善就業(yè)培訓機制，輸送適應市場需求的勞動者；專家建議鼓勵高校畢業(yè)生以多元的職業(yè)發(fā)展路徑去實現個人價值，政府則根據不同畢業(yè)生群體，分類施策、定向輸送就業(yè)服務信息；精準鎖定就業(yè)困難群體，“行政+市場”兩種手段搭配，向他們推薦就業(yè)崗位，促進穩(wěn)定就業(yè)。

今年就業(yè)壓力加大，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標比去年多了100萬人。從經濟基本面看，通過努力，這一目標是能夠實現的。必須堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策。落實今年的就業(yè)目標，地方層面已有哪些舉措，專家又有怎樣的建議？記者采訪了重慶市相關政府部門和專家。

問如何解決人崗不匹配？

專業(yè)動態(tài)調整，發(fā)展訂單式培訓，解決供需失衡

記者：提升職業(yè)技能，適應市場需求是實現就業(yè)的根本，在改進人才培育方面，有哪些措施可供選擇？

西南大學招生就業(yè)處處長張斌：促進就業(yè)，各方都有責任。高校應進一步完善學科專業(yè)、層次、類型動態(tài)調整機制，深化教育教學改革，切實增強學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，提升個人的人力資本。

重慶大學公共管理學院教授李志：隨著產業(yè)結構的調整，一些新興產業(yè)、高技術產業(yè)人才需求強勁，而供給顯得疲軟與不足，加強相應層次人才的培訓很有必要。應當有機整合中央部門投入、地方政府投入與企業(yè)投入，使培訓資金能夠更好地發(fā)揮效益。

重慶市就業(yè)局負責人：2016年以來，按照市委市政府就業(yè)技能培訓民生實事總體要求，我們加大了就業(yè)培訓力度，不斷完善培訓政策，突破了區(qū)域限制，出臺跨區(qū)域培訓政策，滿足勞動者享受均等化培訓服務的需求。

今年，我們工作的總體思路是“按需培訓、突出技能、差異補貼”，有效解決“人崗不匹配”的結構性矛盾，大力提升各類勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進勞動者實現更高質量的就業(yè)。

將要開展的重點工作包括：深入推進20萬人就業(yè)技能培訓民生實事，按照市場導向，擴大培訓補貼范圍，發(fā)布新一輪的培訓職業(yè)（工種）成本及市場需求程度目錄。同時，鼓勵全市各區(qū)縣結合區(qū)域經濟發(fā)展需要，開設手工藝制作、觀光農業(yè)、新興產業(yè)等特色職業(yè)培訓。圍繞打造“巴渝工匠”技能培訓品牌，有針對性地開展“定向、定崗、訂單”式的技能培訓。在有條件的區(qū)縣開展職業(yè)培訓包試點。繼續(xù)探索“互聯網+創(chuàng)業(yè)培訓”和“創(chuàng)業(yè)培訓+X（技能）”培訓模式，分批次在有條件的區(qū)縣試點推行“網絡創(chuàng)業(yè)培訓”。

問大學生就業(yè)怎么保障？

鼓勵多元就業(yè)形式，不同畢業(yè)生群體分類施策、定向服務

記者：每年高校畢業(yè)生人數不斷增長，如何滿足高校畢業(yè)生就業(yè)需求？

張斌：傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)職位吸納大學生的能力有限，意味著相當多的畢業(yè)生必須跨入新興行業(yè)就業(yè)，這在客觀上要求大學生必須以更加靈活的方式就業(yè)，以多樣的就業(yè)途徑和多元的職業(yè)發(fā)展路徑去實現個人價值。以我們西南大學為例，近3年，10%的畢業(yè)生到基層就業(yè)。有一名計算機專業(yè)畢業(yè)生就選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最后帶動了家鄉(xiāng)300余戶村民增收。

基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺，地方政府應認真落實中央政策，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，構建引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的長效機制，確保他們下得去、留得住、干得好、流得動。

重慶市就業(yè)局負責人：做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，我們主要的方法是分類施策、定向服務。

重慶率先推出了離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務計劃，根據畢業(yè)生需求提供精細化服務。

對有就業(yè)意愿的，根據其求職方向有針對性地推薦適合的崗位，提高職業(yè)介紹匹配度和成功率；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，向未就業(yè)高校畢業(yè)生提供包括創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全過程服務；對有培訓見習意愿的，組織開展職業(yè)培訓和就業(yè)見習，提升其就業(yè)能力；對就業(yè)困難的，開展就業(yè)援助。比如，將失業(yè)登記的高校畢業(yè)生納入就業(yè)安置范圍，幫助其過渡性就業(yè)，按規(guī)定發(fā)放公益性崗位補貼和社會保險補貼。此外，還要落實“三支一扶”計劃等政策，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

我們還與扶貧、民政、殘聯等市級部門進行數據比對，精準鎖定城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶家庭、農村建卡貧困戶家庭及本人殘疾的未就業(yè)貧困畢業(yè)生，舉辦國有企業(yè)幫扶貧困家庭大學生就業(yè)專場雙選活動，并嚴格落實貧困高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。

重慶市整合各級政策、資源，在大學城建立重慶市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務中心，就近為大學生提供全方位、多層次、一體化服務。根據高校專業(yè)設置情況，將行業(yè)性、專業(yè)性招聘會辦到校門口。利用官方網站、高校校園網、校園海報、就業(yè)QQ群、微信公眾號等，招聘信息定向發(fā)布。依據學生參保信息和人力資源基礎臺賬，比對應屆畢業(yè)生就讀學校、所學專業(yè)、聯系電話等，定向推送招聘短信；根據身份證刷卡器和免費WiFi，收集并比對出多次反復參加活動的學生信息，確定為就業(yè)援助對象，有針對性地提供就業(yè)指導。

問困難群體怎么托底？

精準鎖定幫扶對象，“行政+市場”兩只手推薦崗位

記者：針對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、殘疾人和零就業(yè)家庭，有沒有相應的就業(yè)幫扶措施？

重慶市就業(yè)局負責人：對就業(yè)困難群體的幫扶，我們突出兩個精準。

首先，精準鎖定幫扶對象，摸清他們的就業(yè)需求。就業(yè)部門更新人力資源基礎臺賬，收集掌握全市就業(yè)困難人員信息，包括他們的性別、年齡、學歷、就失業(yè)狀況、技能水平、求職意向和培訓需求等，建立就業(yè)困難人員專項臺賬。

然后，精準開展對接服務，采取“行政+市場”的手段，基本做到“發(fā)現一人、登記一人、幫扶一人”，促進就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在“春風行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務專項活動中，將就業(yè)困難人員納入重點服務群體予以幫扶。

依托重慶市重點企業(yè)人力資源服務聯盟，為就業(yè)困難人員推薦就業(yè)崗位，引導渝東北、渝東南地區(qū)就業(yè)困難人員向都市功能核心區(qū)、拓展區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)梯度轉移。對無法通過市場實現就業(yè)的就業(yè)困難人員，安置到公益性崗位進行過渡就業(yè)。

李志：城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，其中有許多文化水平相對較低、缺乏相關的就業(yè)技能，或生理有殘障，導致了他們的就業(yè)能力差、就業(yè)面較窄。對此，一方面要加強他們可習得技能的培訓工作，提高他們相應的工作能力。另一方面，結合利用互聯網時代的特點，可以開發(fā)一些不離家就能從事的新興就業(yè)崗位。

政府要起到托底的作用，出臺相關的鼓勵政策，促使政府部門、企事業(yè)單位主動招聘他們，增大他們的就業(yè)機會。對這類人群，還要解決好他們工作的穩(wěn)定性問題，使他們進得去、做得好、最終能留得住。

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備注：數據僅供參考，不作為投資依據。