余遠(yuǎn)輝：奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

適應(yīng)新常態(tài)搶抓新機(jī)遇奮力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

——在市委十一屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議第二次會(huì)議上的講話（2015年1月20日）

余遠(yuǎn)輝

同志們：

在大家的共同努力下，這次全會(huì)開(kāi)得很成功。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聽(tīng)取了市委常委會(huì)2014年工作報(bào)告，部署了2015年經(jīng)濟(jì)工作，審議通過(guò)了《中共南寧市委關(guān)于全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，必將有力推動(dòng)我市在新常態(tài)下加快發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)提升南寧首位度目標(biāo)。

下面，我就做好今年的各項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主動(dòng)適應(yīng)依法治國(guó)新常態(tài)，全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)。自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)作出了總體部署。這次全會(huì)審議通過(guò)的《中共南寧市委關(guān)于全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真貫徹落實(shí)了十八屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)精神，并結(jié)合南寧實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出以法治思維和法治方式破解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，為我市全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)下達(dá)了任務(wù)書(shū)、明確了時(shí)間表、制定了路線圖。貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和市委的重大決策部署，是全市各級(jí)各部門(mén)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

一要提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)上來(lái)。本次會(huì)議通過(guò)的《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出要全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)，努力把南寧建設(shè)成為法治城市。這一目標(biāo)要求，全面貫徹中央和自治區(qū)全會(huì)精神，高度契合南寧的市情實(shí)際，是推動(dòng)首府改革發(fā)展的內(nèi)在要求，也是奮力提升南寧首位度，加快建設(shè)中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市的迫切需要。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來(lái)，以更大的決心和力度推進(jìn)法治南寧建設(shè)取得新突破，將改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，努力形成法治精神彰顯、法治制度健全、法治實(shí)施高效、法治監(jiān)督嚴(yán)密、法治保障有力的新格局，為新常態(tài)下加快發(fā)展、提升南寧首位度提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)法治南寧建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。近年來(lái)，我市大力推進(jìn)依法治市制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，取得了顯著成效。但我們也要清醒看到，與新時(shí)期新常態(tài)的發(fā)展要求及群眾期盼相比，我市法治建設(shè)仍存在較多問(wèn)題和不足，如：地方立法與發(fā)展要求不相適應(yīng)，現(xiàn)行立法的處罰力度弱；行政執(zhí)法體制不順暢，各執(zhí)法部門(mén)之間各自為政，權(quán)力界限不清，權(quán)責(zé)交叉，缺少整合與協(xié)調(diào)；存在執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，在“兩違”查處和“泥頭車”整治方面表現(xiàn)較為突出；行政處罰執(zhí)行效果不理想，比如自2013年開(kāi)展“大行動(dòng)”以來(lái)，行政機(jī)關(guān)對(duì)一些違規(guī)違法行為行政處罰的罰款執(zhí)行率不足50%；少數(shù)市民法治意識(shí)淡薄，不遵守法律、不講文明，甚至暴力抗法現(xiàn)象仍然較為突出，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，全市各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，切實(shí)加大法治建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好提高法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定質(zhì)量、提高依法行政水平、提高司法公信力、提高城市治理法治化水平、提高對(duì)違法行為打擊力度、提高全民守法自覺(jué)性等工作，推動(dòng)全社會(huì)形成良好的法治環(huán)境。

三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)提供根本保證。全面推進(jìn)法治南寧建設(shè)，必須發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的核心作用和先鋒模范作用。各級(jí)黨委（黨組）特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，牢記“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，以法治理念為引領(lǐng)，從根本上改變傳統(tǒng)的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，自覺(jué)維護(hù)法制尊嚴(yán)。各級(jí)黨員干部要帶頭學(xué)法、守法、用法、依法辦事，以實(shí)際行動(dòng)為全社會(huì)作出表率，積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治專門(mén)隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化，為建設(shè)法治南寧提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。