2014年南寧市人大常委會工作綜述

依法履職敢于擔當在推進民主法治建設中砥礪前行

——2014年南寧市人大常委會工作綜述

這是一份恪盡職守的答卷，這是一種以民為本的情懷：頒布施行地方性法規(guī)5件，審議地方性法規(guī)9件、通過5件，開展地方性法規(guī)立法后評估1件，完成立法調(diào)研項目7個；聽取和審議專項工作報告18個，開展專項工作評議1次，開展執(zhí)法檢查7次，開展專題詢問1次，備案審查市人民政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件35件；處理代表提出的議案、建議意見219件；依法對重大事項作出決議、決定23項；深入開展縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設……一件件法規(guī)的出臺，一件件議案建議的督辦，一項項監(jiān)督的開展，一項項創(chuàng)新舉措的實施，人們可以聆聽到2014年市人大常委會依法履職中鏗鏘的足音——在市委的正確領導下，忠實履行憲法法律賦予的職責，強化大局意識，勇于擔當，開拓創(chuàng)新，在提高立法質(zhì)量上不斷發(fā)力，在提高監(jiān)督實效上持續(xù)用勁，在決大事議大事上依憲依法，在關(guān)注民生上用心用情，邁出了推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進的堅實步伐。

強化大局意識推動市委決策部署貫徹落實

去年，南寧市人大常委會自覺堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，圍繞中心，服務大局，忠實履職，積極作為，為全面深化改革，提升南寧首位度作出了新貢獻。

圍繞落實市委十一屆十一次全會確定的目標任務發(fā)力，強化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。去年7月份，聽取和審議了市人民政府關(guān)于2014年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，針對經(jīng)濟下行壓力比較大、遇到的困難問題比較復雜的問題，要求市人民政府全面分析，科學研判，主動作為，深化改革，勇于攻堅，善破難題，采取綜合措施，扎實推進各項工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的全面實現(xiàn)。同時，還通過各種形式，推進計劃審查監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，助推經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。

積極推動“美麗南寧”決策部署的落實。頒布施行違法建設查處條例、飲用水水源保護條例（修改）、郁江流域水污染防治條例、城市供水節(jié)水條例，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理若干規(guī)定等法規(guī)；審議通過城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂）、養(yǎng)犬管理條例（修訂）等法規(guī)，著力為“美麗南寧”建設提供堅實的法制保障。在2013年成功開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”實施情況專題詢問的基礎上，又對“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動實施情況進行了專題詢問。及時將專題詢問審議意見轉(zhuǎn)交市人民政府及其相關(guān)部門研究落實，并加強跟蹤督辦，促進了“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動深入開展。

積極推進城市軌道交通建設。審議了市人民政府關(guān)于南寧市軌道交通3號線及與1號線同步實施工程建設資金年度計劃的議案，并作出批準執(zhí)行的決定，涉及建設資金380多億元，為軌道交通建設順利推進提供了有力的資金保障，加快城市軌道交通建設，促進了城市交通功能的完善。

強化為民情懷推動民生問題解決

市人大常委會堅持發(fā)展導向、民生導向，綜合運用多種手段，著力推動重大決策的實施和民生問題的解決，積極回應社會關(guān)切。

立法保障民生改善。審議通過房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設施建設管理條例，著力促進完善住宅小區(qū)配套功能；修訂通過審議道路交通安全條例、城市軌道交通管理條例、城市公共汽車客運管理條例，著力規(guī)范交通秩序，促進城市暢通有序；開展汽車租賃管理和殯葬管理立法調(diào)研，探索完善汽車租賃管理、殯葬管理制度的新途徑。

為人民管好“錢袋子”。強化全口徑財政預決算的審查監(jiān)督，聽取和審議了市人民政府關(guān)于2013年市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作、2014年上半年全市預算執(zhí)行情況等報告，審查和批準了2013年市本級決算和2014年市本級財政預算調(diào)整方案，通過強化監(jiān)督，推動政府依法理財，確保財政資金運行安全，提高資金使用效益。特別是聽取和審議了審計查出問題整改情況的報告，組織跟蹤檢查，推動有關(guān)縣區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門認真抓好整改。

密切代表與人民群眾的聯(lián)系。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制定出臺了常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系人民群眾制度，密切代表與人民群眾的聯(lián)系；牢固樹立代表主體意識，搭建代表活動平臺，創(chuàng)新代表工作載體，完善服務保障機制，充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用。全年組織代表列席常委會會議84人次，參加調(diào)研視察1060人次，參加執(zhí)法檢查191人次，參加原選舉單位活動851人次，參加代表述職150人次。

助推熱點難點問題的解決。組織開展學前教育三年行動計劃實施情況專項工作評議，聽取和審議南寧市實施農(nóng)民增收倍增計劃和春耕生產(chǎn)情況、征地拆遷回建安置情況、農(nóng)村危房改造項目實施情況、公共文化基礎設施建設情況等專項工作報告，助推農(nóng)民增收難、群眾“入園難”、征地拆遷安置難等一系列社會熱點難點問題的解決。

強化依法辦事推動法治南寧建設

市人大常委會堅持把推進依法治國作為工作著力點，強化依法辦事意識，加大執(zhí)法檢查和司法監(jiān)督力度，進一步夯實法治南寧建設的基礎。

加強執(zhí)法檢查，促進法律法規(guī)有效實施。組織開展對農(nóng)村土地承包經(jīng)營法、稅收征收管理法、大氣污染防治法、檔案法、南寧市獻血條例、南寧市城市綠化條例等7部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)在南寧市的貫徹實施。配合自治區(qū)人大常委會開展代表法、測繪法、科學技術(shù)進步法、道路交通安全法、廣西壯族自治區(qū)實施代表法辦法、廣西壯族自治區(qū)測繪管理條例、廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例等7部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查活動。

加強規(guī)范性文件備案審查。對市人民政府35件規(guī)范性文件進行了審查，其中政府規(guī)章9件、其他規(guī)范性文件26件，上報自治區(qū)人大常委會備案2件；加強對各縣區(qū)人大常委會規(guī)范性文件報備工作的指導檢查，促進依法行政。

加強對“兩院”工作監(jiān)督。聽取和審議了市中級人民法院關(guān)于刑事審判工作情況報告和市人民檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作情況報告，促進了公正司法。

強化自身建設提升履職能力和水平

“打鐵還需自身硬”。市人大常委會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以作風建設為依托，以制度建設為著力點，全面加強自身建設，不斷提升依法履職能力和水平。

加大培訓力度。開展中心組專題學習會7次，舉辦法制講座7次，舉辦專題研討班、培訓班6期，形成以黨組中心組理論學習為龍頭，以黨支部學習為基礎，以黨員干部學習為主體的學習教育格局。

健全法規(guī)制度。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織對常委會和機關(guān)的工作法規(guī)制度進行了全面清理，新制訂、修訂完善的工作法規(guī)制度共73項，極大地提升了常委會履職和機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化水平。

深入調(diào)查研究。去年，常委會領導注重在調(diào)查研究中思考工作，推進工作，創(chuàng)新工作，積極參加專題調(diào)研、立法調(diào)研、議案調(diào)研、聽取專項工作報告前調(diào)研、專題詢問議題調(diào)研、代表年中年終調(diào)研視察等，全年累計形成調(diào)研報告66個，為推動人民代表大會制度理論與實踐創(chuàng)新提供了強有力的理論支撐。

加強新聞宣傳。充分發(fā)揮《南寧人大》、南寧人大網(wǎng)站和主流媒體作用，進一步加強和改進人大新聞宣傳工作。去年，被《中國人大》、中國人大網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、《人民代表報》等全國性報刊網(wǎng)站刊用的人大新聞宣傳稿件達到80余篇；南寧市選送的《出租車管理條例立法后評估系列報道》首次獲得中國人大新聞獎。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。