創(chuàng)建國家級生態(tài)市 福州在沖刺

四川大學“美麗中國”研究所近日發(fā)布報告，福州在省會及副省級城市生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域勇奪冠軍。福州這項優(yōu)異成績受到了多方面的關(guān)注。昨日，記者采訪了福州市生態(tài)辦，為您解答生態(tài)建設(shè)冠軍是怎么“煉”成的。

【回顧去年】

福州更綠、更美、更清新

福州“枕山、襟江、面?！?，市區(qū)內(nèi)河交錯、湖塘錯落。去年，市民們見證了福州更綠、更美、更清新。

福州的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準評價，空氣達標天數(shù)310天（按有效監(jiān)測天數(shù)337天計），達標率92.0%，空氣質(zhì)量在全國74個重點城市中排名第七位。

三大流域中，閩江流域、敖江流域功能區(qū)達標率為100%，龍江流域達標率為95.8%。市、縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%，城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)達標率75%。福州市建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲平均值達到功能區(qū)要求。

通過實施工業(yè)項目“退二進三”、“退城入園”，福州基本形成以服務(wù)業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導、閩江口南北“兩翼”為重心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。福州能源消耗強度和主要污染物排放水平進一步降低，各年度均完成省政府下達的節(jié)能減排考核任務(wù)。

通過“疏解老城、開發(fā)南臺、拉開框架、發(fā)展新城”的發(fā)展戰(zhàn)略，福州積極構(gòu)建大都市區(qū)。目前，建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.2%，人均公共綠地面積達到42.41平方米，城區(qū)污水處理率達到85%，垃圾無害化處理率達到99.29%。

通過實施鎮(zhèn)村清潔水源、清潔田園、清潔家園行動，福州農(nóng)村安全飲水人口達到87.77%，衛(wèi)生廁所普及率達到93.23%，全市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施。

福州森林覆蓋率達到55.3%，自然保護區(qū)面積615.55平方公里，閩江河口濕地晉升為國家級自然保護區(qū)并入選“中國十大魅力濕地”，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)多年保持優(yōu)良水平，位居全國省會城市前列。

福州173個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均已掛牌成立環(huán)保工作站（所），80%的縣（市）區(qū)相繼申報或通過國家級生態(tài)縣（市）區(qū)建設(shè)技術(shù)評估和考核驗收，創(chuàng)建了118個國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和1919個市級以上生態(tài)村。

生態(tài)市建設(shè)起步早起點高

福州的生態(tài)建設(shè)并不是一蹴而就，生態(tài)市的建設(shè)起步早、起點高。早在2000年，時任福建省省長的習近平同志前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想后，福州就積極響應(yīng)，作出生態(tài)市建設(shè)的決策部署，以生態(tài)文化為先導，以生態(tài)規(guī)劃為引領(lǐng)，以生態(tài)經(jīng)濟為主線，真抓實干，強勢推進。近年來，福州先后獲得了國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市等榮譽稱號；2010年，福州被中國環(huán)境規(guī)劃院列為全國最宜居城市榜首；2012年被新浪和中國環(huán)境科學學會譽為“綠色城市”。黨的十八大以來，福州市把生態(tài)市創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的一項重要載體強力推進，努力為人民創(chuàng)造更優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境，去年獲得省級生態(tài)市命名。

【展望今年】

完成三大任務(wù)確保通過生態(tài)市考核

福州市生態(tài)辦的工作人員表示，今后，福州市將深入實施生態(tài)市戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。今年的任務(wù)是確保通過國家級生態(tài)市考核驗收。

根據(jù)目標，今年6月底前，福州生態(tài)市建設(shè)5項基本條件和18項考核指標要基本達到國家級生態(tài)市考核標準并通過技術(shù)評估，12月底前通過考核驗收；全市80%以上的縣（市）區(qū)通過國家級生態(tài)縣（市）區(qū)考核驗收，80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道考核驗收。

今年福州有三大任務(wù)。一是強化重點流域、城市內(nèi)河、近岸海域水環(huán)境及城區(qū)環(huán)境空氣綜合整治，包括建立完善“一河一策”，分階段實現(xiàn)支流水質(zhì)提升和生態(tài)環(huán)境改善的整治目標；全市內(nèi)河力爭至今年底前基本實現(xiàn)去黑除臭，城區(qū)主干河道和部分支河主要指標達到地表V類水標準，水質(zhì)得到明顯改善；近岸海域水質(zhì)達標率力爭在今年達到70%以上；建立揚塵污染治理、大氣污染防治網(wǎng)格化管理和建筑工地揚塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)，開展對儲油庫、加油站、油罐車的油氣回收工作等。

二是加強主要污染物減排、畜禽污染整治、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)境安全監(jiān)管工作，確保福州市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量分別比2010年減少8.2%、9.2%、12.8%、17.8%。晉安、福清、長樂、閩侯在今年底前全面清退、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場，基本完成禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場的整合和全過程治理；盡快形成“一軸十廊、一門多點”的通風格局，加快構(gòu)建“兩廊五楔、一環(huán)六點和城市公園綠地體系”的總體生態(tài)格局；加快推進福建省固體廢物處置場、福州市醫(yī)療廢物處置場建設(shè)，確保全市危險廢物和醫(yī)療廢物得到有效處置；建立“快取證、快轉(zhuǎn)移、快審理、快判決”環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動工作機制等。

三是加快實施生態(tài)紅線管控和主體功能區(qū)試點、生態(tài)補償和排污權(quán)交易試點、重要濕地和自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，這包括加快劃定生態(tài)紅線和主體功能區(qū)試點工作，深入開展永泰縣國家級主體功能區(qū)試點示范工作；建立健全生態(tài)補償機制和排污權(quán)交易試點，建立排污權(quán)指標儲備、制定排污權(quán)有償使用費標準；構(gòu)建“一帶三軸多點”為主體的濕地保護空間格局，新建、晉升一批濕地自然保護區(qū)等。

今年，福州將持續(xù)實施生態(tài)市建設(shè)重點項目46項，總投資近192億元。其中，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程項目3項，重點提升水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；生態(tài)工業(yè)建設(shè)工程項目2項；生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)工程項目2項，著力開發(fā)溫泉、文化、濱江、濱海、生態(tài)、對臺等六大旅游系列產(chǎn)品和游艇、商務(wù)等新興旅游產(chǎn)品，積極打造“中國溫泉之都、海峽旅游之都和幸福宜居之都”等三大品牌，積極建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)；生態(tài)環(huán)境體系工程項目37項，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康為核心；生態(tài)文化建設(shè)工程項目2項，推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)與閩都傳統(tǒng)文化的融合，建立健全生態(tài)建設(shè)公眾參與機制。

任務(wù)完成情況納入績效考核

為此，市生態(tài)辦將建立健全創(chuàng)建工作督查機制，實施定期督查通報和媒體曝光制度。市政府督查室、市效能辦要把國家級生態(tài)市創(chuàng)建目標任務(wù)完成情況納入各地、市直各部門效能建設(shè)與績效管理考核。市監(jiān)察局要繼續(xù)把推進生態(tài)市建設(shè)重大決策部署貫徹落實情況納入日常監(jiān)督檢查制度，強化問責，對在生態(tài)福州建設(shè)工作中取得顯著成績的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，對因創(chuàng)建工作不力造成不良影響和后果的責任單位、責任人，要嚴肅追究責任。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。