特朗普基建投入八字沒一撇 讓美國(guó)再?gòu)?qiáng)大正成空話？

去年，在特朗普的各種競(jìng)選承諾中，最為振奮人心的一條就是：他要增加基建領(lǐng)域的投資，重新打理改建美國(guó)已經(jīng)年久失修、搖搖欲墜的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能“讓美國(guó)重新強(qiáng)大”起來。然而，耐人尋味的是，在上任半年多之后，特朗普卻已經(jīng)悄悄地不再多提這個(gè)口號(hào)了……

特朗普版“基建大躍進(jìn)”有名無實(shí)

自宣布參選以來，特朗就在整個(gè)競(jìng)選過程中已在承諾，將投資建造和修繕更多的道路、橋梁、港口、隧道、機(jī)場(chǎng)、上下水設(shè)施、電網(wǎng)系統(tǒng)以及其他能夠幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)更有效地運(yùn)轉(zhuǎn)的必要公共設(shè)施。

誠(chéng)然，在上任后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，特朗普還在Twitter上念念不忘他的基建投資計(jì)劃，但據(jù)美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，至少最近幾個(gè)月以來，特朗普提到基建投資的頻率已經(jīng)越來越低，直到近日已經(jīng)幾乎不再提起。而媒體同時(shí)爆料稱，至少在美國(guó)國(guó)會(huì)完成醫(yī)保改革立法，并放行減稅政策之前，特朗普所提出的雄心勃勃地基建刺激計(jì)劃將不會(huì)被提上議事日程。

這也就意味著，美國(guó)基建投入?yún)T乏的格局，至少暫時(shí)還將延續(xù)一段時(shí)間。雖然，美國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是1950年代地6倍之多，但是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，若以可比價(jià)格計(jì)算，則不增反減，而在此期間，美國(guó)人口卻增加了一倍有余，這意味著當(dāng)前每個(gè)美國(guó)人所分?jǐn)偟降幕A(chǔ)建設(shè)投入，與其祖父輩相比，只能用“少得可憐”來形容。

此前，在競(jìng)選期間，特朗普曾經(jīng)承諾將撥出1萬(wàn)億美元以上的稅金，來投資改善美國(guó)的基建系統(tǒng)，但上任后他給出的方案草案卻顯示，這筆資金要在長(zhǎng)達(dá)超過10年的時(shí)間內(nèi)才能逐次到位，其中還包括8000億美元以稅收優(yōu)惠待遇所換來的私人投資者資金，因此政府真正從兜里掏出來的錢只有2000億美元，攤到每一年也就平均不到200億美元。

特朗普基建投入八字沒一撇，讓美國(guó)再?gòu)?qiáng)大正成空話？

然而，就算如此，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的報(bào)告都顯示，美國(guó)基建支出在特朗普治下或許并沒有實(shí)質(zhì)性的增加。因?yàn)檫@200億美元一年的預(yù)算，差不多就是現(xiàn)有的美國(guó)基建投資力度。這也意味著特朗普的“基建擴(kuò)充”計(jì)劃根本就是個(gè)煙霧彈。雖然，特朗普基建計(jì)劃的具體細(xì)則尚未出爐，但基于他本人對(duì)此益發(fā)三緘其口的狀況可以看出有，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政捉襟見肘的狀況，或許已經(jīng)令他“讓美國(guó)重新偉大”的期許只能停留在口頭上……

擴(kuò)充基建效果或立竿見影

而專家表示，如果情況真是這樣，那只能說是一個(gè)巨大的遺憾。因?yàn)槿绻I(lǐng)域有適當(dāng)?shù)耐度?，不僅可以令美國(guó)的面貌煥然一新，還能讓經(jīng)濟(jì)在未來更有創(chuàng)造力。研究報(bào)告顯示，如果基建投入合理恰當(dāng)，美國(guó)GDP增速可以提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，但前提是投入要在合理的領(lǐng)域，否則就可能是徒然加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的無用功。

而除了經(jīng)濟(jì)上顯而易見的收益預(yù)期外，推動(dòng)基建投資對(duì)于特朗普的政績(jī)前途也有幫助，他可以借此把白宮和國(guó)會(huì)從無聊的政治口水戰(zhàn)中拯救出來。因?yàn)楹侠淼幕ㄍ顿Y計(jì)劃將是黏合驢象兩黨間分歧的最佳政治膠水。雖然，由于涉及到經(jīng)費(fèi)的問題，要讓國(guó)會(huì)各方在基建投入上達(dá)成共識(shí)仍有不少困難，但至少投資基建修補(bǔ)美國(guó)形象有著天然的道義制高點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，相比起醫(yī)保、減稅以及驅(qū)逐非法移民等充滿爭(zhēng)議的政策行動(dòng)，在通過和執(zhí)行的過程中所面臨的難度也相對(duì)較小。

因而，雖然從2009年前任總統(tǒng)奧巴馬上任以來，國(guó)會(huì)共和黨人就把“拿起鐵鍬，準(zhǔn)備干活”當(dāng)作了口頭禪，但他們卻真心不想行動(dòng)起來，來給一位民主黨總統(tǒng)添加政績(jī)。而今，在共和黨完全控制了一府兩院之后，為了美國(guó)的前途，或許大家確實(shí)是該有魄力大手筆花錢，而不是繼續(xù)捂緊聯(lián)邦預(yù)算的錢袋了。

美國(guó)共和黨參議員科林斯也表示，如果特朗普真心想推動(dòng)基建投入，這將是他得以順利在紛亂政局中突出重圍的契機(jī)，因?yàn)檫@一舉動(dòng)將得到國(guó)會(huì)議員，民主黨人士，以及美國(guó)全體人民的熱烈擁戴。

然而，特朗普當(dāng)局卻忙于處理行政去監(jiān)管以及遣返非法移民等解構(gòu)性而非建設(shè)性的議題，同時(shí)還在“通俄門”等多個(gè)務(wù)虛話題上和國(guó)會(huì)以及民主黨人陷入死磕，令彼此間的隔閡益發(fā)加深。而上任半年以來的所言所行也證明，特朗普及其團(tuán)隊(duì)更擅長(zhǎng)的確實(shí)是造墻而不是造橋，無論是實(shí)際意義上的還是引申意義上的都是如此。

而諷刺的是，白宮上周剛剛宣布，將與商務(wù)部共建一個(gè)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的委員會(huì)，來商討基建問題，但該委員會(huì)還需花上18個(gè)月的時(shí)間，直到2019年初特朗普任期過半時(shí)，才能拿出一份有效的研究報(bào)告來指引基建投資的具體方向。然而，時(shí)間卻并不等人，無論是對(duì)于特朗普本人的仕途，還是對(duì)于美國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)前景，都是如此。

美國(guó)正走上錯(cuò)誤道路？

目前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)就遭遇效率低下、瓶頸密布、容量不足、污染嚴(yán)重、機(jī)會(huì)不公以及技術(shù)落伍的制約。而美國(guó)土木工程學(xué)會(huì)對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施健康狀況給出的評(píng)等僅為D+，即“勉強(qiáng)及格”的水平，這意味著全美基礎(chǔ)設(shè)施的總體狀況為“搖搖欲墜”。該學(xué)會(huì)預(yù)計(jì)，美國(guó)基建投資到2025年將有2萬(wàn)億美元的欠賬，即使特朗普的1萬(wàn)億能夠到位，也只能填上一半的窟窿。

而在許多方面，可以說美國(guó)的政策都已經(jīng)走上了錯(cuò)誤的道路，尤其是在遭遇了2008年經(jīng)濟(jì)大蕭條危機(jī)之后，美國(guó)生產(chǎn)性資產(chǎn)投資年增速只有可憐的1%，不及歷史平均水平的一半，這也注定了生產(chǎn)率難以得到有效提高。數(shù)據(jù)顯示，2015年，美國(guó)非住宅資產(chǎn)凈投資額相比2008年下降了53%，僅相當(dāng)于1955年的水準(zhǔn)。而當(dāng)年的GDP總量按可比價(jià)格計(jì)算卻已是60年前的6倍之多。

就連私人領(lǐng)域的投資熱情，現(xiàn)在也和1960年代、1980年代和1990年代的高峰無法匹敵，即使美國(guó)頁(yè)巖油投資在近年來迎來井噴，卻也無法掩蓋整個(gè)社會(huì)投資總體不足的窘境。顯然，政府公共開支投入狀況就更加糟糕。甚至，在奧巴馬任內(nèi)的2012-15年，由于美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政政策癱瘓，美國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施存量處于凈流失狀況，也就是新增投資還趕不上既有設(shè)施的折舊報(bào)廢。

所以，一切都今非昔比。當(dāng)年在二戰(zhàn)之后，美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾花重金打造的高速公路系統(tǒng)在此后長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，都是美國(guó)在全球范圍內(nèi)引以為傲的象征。而今，卻輪到了美國(guó)人來對(duì)中國(guó)嶄新的高速公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)橋梁等設(shè)施贊不絕口了?？芍^是三十年河?xùn)|，三十年河西。

而無論如何，如果特朗普真心想實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)3%這一目標(biāo)，他就要想出辦法來促進(jìn)政府和私人投資，如此才能提升生產(chǎn)率水平。雖然，基建投資確實(shí)可能在特朗普擺平了醫(yī)療和財(cái)政問題之后，成為他卷起袖子上陣大干一場(chǎng)的目標(biāo)，但至少在那以前，美國(guó)的各種設(shè)仍將繼續(xù)處于僅是“湊合著能用”的尷尬境地之中。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。