廣州市“三實(shí)施”積極引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

為加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，廣州市先后出臺(tái)了《廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例》、《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等政策，對(duì)各級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入比例和增長(zhǎng)幅度提出要求。去年以來，根據(jù)廣州市委、市政府部署，本市將實(shí)施財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃，爭(zhēng)取到2017年，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到108億元，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到590億元，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到2.7%。

一是實(shí)施普惠性的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助政策。改變?cè)瓉韱我坏挠?jì)劃式資金分配形態(tài)，實(shí)行前期資助和后補(bǔ)助相結(jié)合的引導(dǎo)式科技經(jīng)費(fèi)投入方式。2014年，廣州市科技創(chuàng)新委組織開展的2015年科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作，以后補(bǔ)助方式支持的經(jīng)費(fèi)約占50%，用于支持企業(yè)或企業(yè)牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)約占70%。除對(duì)公益性、前瞻性和重大研發(fā)項(xiàng)目采取前期投入支持的方式，科技經(jīng)費(fèi)投入充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，以研發(fā)后補(bǔ)助為主，結(jié)合貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等科技金融手段，形成多種資金投入方式。

二是實(shí)施科技與金融結(jié)合專項(xiàng)。通過科技信貸、科技保險(xiǎn)、科技信托等政策措施，建立科技信貸補(bǔ)償機(jī)制、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，吸引銀行、風(fēng)投、創(chuàng)投等多種社會(huì)資本參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)《廣州市關(guān)于促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，將科技與金融結(jié)合工作提上重要議事日程，強(qiáng)化科技金融為主的引導(dǎo)性投入，以推動(dòng)科技企業(yè)在“新三板”掛牌為主要抓手，大力支持其充分利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，放大財(cái)政科技資金的杠桿效應(yīng)。

三是實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)。擬在即將出臺(tái)的全市科技創(chuàng)新綱領(lǐng)性文件《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》中進(jìn)一步明確賦予院校、科研機(jī)構(gòu)成果處置權(quán)，加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等解套松綁措施，并配套出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的意見》等政策。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加研發(fā)投入，依托企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)活動(dòng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。