《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》政策解讀

2022年12月，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（渝經(jīng)信材料〔2022〕12號(hào)，以下稱《規(guī)劃》））。為方便社會(huì)公眾全面了解《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下。

一、制定背景和依據(jù)

我市材料工業(yè)包含冶金、建材及其新材料產(chǎn)業(yè)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石。“十三五”期間，我市材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)綜合質(zhì)效不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力，綠色發(fā)展有序推進(jìn)，已具備實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為科學(xué)謀劃制定我市材料工業(yè)“十四五”發(fā)展重點(diǎn)和思路，促進(jìn)材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)編制了該《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)包括《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等政策文件。

二、起草過程

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)自2021年1月啟動(dòng)《重慶市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，組織了行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等召開了“重慶市材料工業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展建言交流會(huì)”，廣泛開展了線上問卷調(diào)研，并深入重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行訪談交流，由此形成了《規(guī)劃（征求意見稿）》。先后在委內(nèi)、市級(jí)相關(guān)部門、重點(diǎn)區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及代表企業(yè)等范圍征集了意見，并同步在委網(wǎng)站公開征求意見，經(jīng)多次修改后，各方意見已基本達(dá)成共識(shí)。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》包括現(xiàn)狀及形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)方向、主要任務(wù)、提升安全生產(chǎn)水平、保障措施六個(gè)部分。

（一）關(guān)于現(xiàn)狀及形勢(shì)。

“十三五”期間，重慶材料工業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，綜合質(zhì)效躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)新動(dòng)能，綠色發(fā)展引領(lǐng)新趨勢(shì)。

“十四五”時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、新發(fā)展格局加快構(gòu)建、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，為我市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。與此同時(shí)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，“雙碳”以及“能耗雙控”目標(biāo)任務(wù)緊迫，對(duì)我市材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。

（二）關(guān)于總體要求。

1.指導(dǎo)思想。著眼提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供給高端化、發(fā)展綠色化、智造數(shù)字化，統(tǒng)籌傳統(tǒng)材料和新材料發(fā)展，深化補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板，為我市建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心提供有力的材料支撐。

2.基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持集群發(fā)展，堅(jiān)持開放引領(lǐng)。

3.發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市材料工業(yè)總產(chǎn)值和增加值增速保持合理水平，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，綠色低碳發(fā)展水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造取得成效，高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。

（三）關(guān)于重點(diǎn)方向。

1.做大做強(qiáng)三大特色新材料產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)有色合金產(chǎn)業(yè)圍繞打造輕合金產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展鋁合金、鎂合金、鈦合金等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)銅產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展再生有色金屬等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。高性能纖維和復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)以玻璃纖維及復(fù)合材料、金屬基復(fù)合材料為主攻方向，探索發(fā)展其他高性能纖維和復(fù)合材料。新能源材料產(chǎn)業(yè)以光伏材料、風(fēng)電材料和儲(chǔ)能材料為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)集聚。

2.培育壯大三大前沿新材料。氣凝膠產(chǎn)業(yè)以硅基氣凝膠為重點(diǎn)，推動(dòng)氣凝膠產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)用，打造全國(guó)氣凝膠產(chǎn)業(yè)之都。石墨烯產(chǎn)業(yè)圍繞石墨烯材料低成本規(guī)模化制備開發(fā)，以及在電子信息、新能源、復(fù)合材料、健康環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)石墨烯上下游產(chǎn)業(yè)集聚。未來材料產(chǎn)業(yè)積極引育納米材料，探索發(fā)展智能材料、仿生材料、液態(tài)金屬、高熵合金和新型超導(dǎo)材料等，加強(qiáng)極端環(huán)境所需特種材料研發(fā)。

3.做優(yōu)做精兩大先進(jìn)基礎(chǔ)材料。先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)以高品質(zhì)綠色建筑用鋼、汽車用鋼、優(yōu)特鋼、高端不銹鋼等為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。綠色建材產(chǎn)業(yè)以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標(biāo)，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點(diǎn)完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)。

（四）關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。

1.健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。加快研發(fā)機(jī)構(gòu)培育，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用研究，支持新材料領(lǐng)域應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

2.培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。深入落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，圍繞輕合金、先進(jìn)鋼鐵、裝配式建筑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)和材料工業(yè)深度融合，支持建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠；促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與材料工業(yè)深度融合，帶動(dòng)材料工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)整體提升。

4.推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入實(shí)施綠色制造，加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，提升資源循環(huán)利用水平。

5.構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)兩地優(yōu)質(zhì)原材料供給上下游協(xié)作鏈條相互銜接，建設(shè)一批材料領(lǐng)域川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；落實(shí)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，著力構(gòu)建主城都市區(qū)中心城區(qū)高端化、主城新區(qū)集群化、“兩群”特色化的材料工業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

（五）關(guān)于提升安全生產(chǎn)水平。

以安全發(fā)展理念統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)實(shí)施改造，不斷提升行業(yè)安全水平。

（六）關(guān)于保障措施。

從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政策支撐、落實(shí)負(fù)面清單、降低制造業(yè)成本、抓好示范引領(lǐng)、加強(qiáng)要素保障和加大宣傳引導(dǎo)六個(gè)方面發(fā)力，為推動(dòng)材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐保障。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。