婁底： 建言資政謀發(fā)展 履職盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng)

編者按：在12月28日開幕的婁底市政協(xié)六屆二次會議上，傅小松等7位市政協(xié)委員作了大會發(fā)言，7位市政協(xié)委員作了書面發(fā)言，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題建言獻策。市委書記鄒文輝，市委副書記、市長曾超群對提案工作高度重視，認真審閱了提案的發(fā)言材料，并作了重要批示?，F(xiàn)將14位委員的發(fā)言予以摘登，來聽聽他們的聲音。

大力推進婁底中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

傅小松

婁底地處湖南幾何中心，交通區(qū)位優(yōu)越，有著得天獨厚的自然稟賦和資源優(yōu)勢。近年來，市委、市政府對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，制定出臺了一系列舉措，加大了對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的財政投入力度，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。如何發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，實現(xiàn)婁底中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呢？

建議建設(shè)中醫(yī)藥材集散大市場，打造“湘中藥倉”。高起點謀劃，大手筆扶持，充分發(fā)揮婁底中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、交通區(qū)位優(yōu)越等優(yōu)勢，建設(shè)中醫(yī)藥材集散大市場，積極融入湘贛粵港澳中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建中藥村全過程追溯體系，樹立“湘中品牌”。發(fā)揮婁底黃精等藥材在國內(nèi)外市場占有重要份額的優(yōu)勢，隆重推出“婁五味”：黃精、青蒿、玉竹、梔子、枳實，打造婁底中藥材品牌；推進和完善中藥材流通追溯體系，利用大數(shù)據(jù)形成數(shù)字化管理體系。注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸“產(chǎn)業(yè)鏈頭”。充分發(fā)揮新化黃精等一批中藥材道地優(yōu)勢，推進道地藥材生產(chǎn)、良種繁育等基地建設(shè)升級，進一步做大產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮湖南健緣醫(yī)療科技有限公司等重點龍頭企業(yè)的作用，加大研發(fā)投入力度，開展實驗攻關(guān)，推進植物提取、生物制藥、成品制劑的技術(shù)突破升級；推進“中藥+”融合發(fā)展，形成要素集聚、功能完善、附加值高、競爭力強的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。

推廣新能源車 創(chuàng)建綠色交通示范城市

王高科

婁底空氣質(zhì)量長期以來靠天吃飯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，僅2020年空氣質(zhì)量等級達到二級標(biāo)準(zhǔn)，其他時期均未達標(biāo)。創(chuàng)建低碳綠色交通示范城市對全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義，對構(gòu)建綠色交通體系和加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)也十分必要。

加快出臺新能源汽車推廣支持政策。研究出臺新能源汽車消費鼓勵政策，實施新能源汽車下鄉(xiāng)推廣活動；加快優(yōu)化存量燃油車，支持和鼓勵新增新能源汽車；將符合條件的充（換）電設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券發(fā)行范圍、優(yōu)先供地、執(zhí)行大工業(yè)電價等；簡化建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。加強基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、一致性、可靠性，全面提升服務(wù)水平和保障能力；加大充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保障全市電動汽車出行和外地過境電動汽車的需求。加快布局和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力支持新能源汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度引進高強汽車結(jié)構(gòu)件、新能源汽車電子等產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展充電樁制造和運維產(chǎn)業(yè)，大力引進充電樁制造安裝運維項目；著力引進新能源汽車整車項目，投資建設(shè)新能源商用汽車整車制造基地。

推動全市鋼鐵行業(yè)下游價值鏈優(yōu)化升級

黃鴿麗

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。婁底鋼鐵行業(yè)亟需在習(xí)近平經(jīng)濟思想指引下實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型。

圍繞中非貿(mào)易等重大國際貿(mào)易平臺開展國際鋼鐵行業(yè)中下游價值鏈生態(tài)調(diào)研，發(fā)揮鋼鐵新材引擎作用，加快調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定出臺鋼鐵行業(yè)價值鏈中下游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精準(zhǔn)開展招商引資，依托漣鋼、冷鋼產(chǎn)能優(yōu)勢，打造湖南鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)。出臺鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策，鼓勵支持企業(yè)上云上平臺，聚焦大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，促進數(shù)字經(jīng)濟與鋼企發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，引導(dǎo)漣鋼、冷鋼加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。與區(qū)域“新基建”相結(jié)合，整合省內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼鐵使用企業(yè)，培育一個覆蓋全省的鋼鐵生產(chǎn)、使用的省級數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、應(yīng)用公共數(shù)字平臺，推動要素流通數(shù)字化，并申報建設(shè)國家級鋼鐵產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程中心。加快構(gòu)建數(shù)字化市場體系，精準(zhǔn)對接非洲、東盟等國際市場。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)圍繞漣鋼、冷鋼開展數(shù)字化機械零配件開發(fā)，加快構(gòu)建數(shù)字化機械零配件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從財政、金融、科技三方面著手，完善婁底鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套政策。

建設(shè)陶龕學(xué)校 打造婁底文化地標(biāo)

李哲

文化地標(biāo)是指一座城市富有歷史文化底蘊的建筑、雕塑等，它展示城市的歷史風(fēng)貌與精神品格，是城市精氣神的集中體現(xiàn)，是地方的文化名片。由于歷史和現(xiàn)實等多方面的原因，婁底中心城區(qū)缺少響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕貥?biāo)，而陶龕學(xué)校是婁底特別是中心城區(qū)廣泛認同、十分難得的歷史文化資源，是打造婁底文化地標(biāo)的理想標(biāo)的。在婁底中心城區(qū)建設(shè)百年老校——陶龕學(xué)校，打造婁底文化地標(biāo)意義重大。建議如下：

加強宣傳，擴大影響。通過主流媒體宣傳、組織舉辦大型專題活動等方式，多渠道宣傳推介陶龕學(xué)校的教育思想、辦學(xué)成果、血性教育特色和歷史底蘊，進一步擴大陶龕學(xué)校在全省、全國的知名度。創(chuàng)建基地，建設(shè)地標(biāo)。以血性教育特色為依托，創(chuàng)建陶龕學(xué)校全國“大思政課”實踐教學(xué)基地；根據(jù)“大思政課”實踐教學(xué)基地和文化地標(biāo)建設(shè)需要，在陶龕學(xué)校設(shè)置建立陶龕校史館、婁底教育博物館、婁底歷史名人紀(jì)念館；改善現(xiàn)在陶龕學(xué)校場地狹窄、條件簡陋的辦學(xué)現(xiàn)狀，賡續(xù)文脈，異地擴建陶龕學(xué)校。凝聚共識，形成合力。市委、市政府高位推動，市區(qū)共建，宣傳、教育、文化、發(fā)改、自規(guī)、住建等部門共同推進。

強化醫(yī)防融合 促進公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效

郭超兵

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制12月7日發(fā)布“新十條”，迎來了疫情防控策略調(diào)整拐點。3年來，婁底公共衛(wèi)生服務(wù)體系經(jīng)受了沖擊與考驗，為守護人民群眾生命健康安全作出了巨大貢獻。后疫情時代，為更好實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略，保障人民群眾公共衛(wèi)生健康安全，加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系十分必要。

高度重視，加強頂層規(guī)劃設(shè)計。整體謀劃、系統(tǒng)重塑和全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)體系，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，推進“醫(yī)防融合”。強基固本，加快基建提級擴能。加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，將應(yīng)急物資儲備、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置工作所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算并逐年增加；推進公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲備中心和公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，加速推進縣市區(qū)人民醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)傳染病區(qū)建設(shè)；逐步增添疾控、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，盡快補足醫(yī)院重癥監(jiān)護、傳染病床位數(shù)。多措并舉，夯實基層服務(wù)網(wǎng)底。推行“公益一類保障、公益二類管理”的人事薪酬改革制度，完善公共衛(wèi)生人才引進、培養(yǎng)、聘用機制；注重醫(yī)防領(lǐng)軍人才引進、培養(yǎng)和夯實一線工作隊伍兩手抓，探索建立疾控、醫(yī)療和衛(wèi)生健康行政柔性流動、多崗位鍛煉機制，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才；嚴(yán)格控制非專業(yè)醫(yī)衛(wèi)人員進入基層醫(yī)療機構(gòu)，因地制宜深化村衛(wèi)生室的體制機制改革。

打響文旅品牌 助推旅游強市戰(zhàn)略

李篤成

2022年9月，婁底旅游發(fā)展大會在新化成功舉辦，“蚩尤故里湘中明珠”旅游品牌大放異彩。為推進旅游強市戰(zhàn)略，把婁底加快建設(shè)成為全球知名的山水人文旅游目的地，打響“蚩尤故里”文旅品牌條件具備，正當(dāng)其時。建議市委、市政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，舉全市之力整合資源，形成合力，搶抓時機，做大做強“蚩尤故里”這一世界級文旅品牌。

辦好“蚩尤大書院”平臺，充分挖掘和拓展蚩尤文化內(nèi)涵。市縣有關(guān)部門從財力、人力上支持“蚩尤大書院”開展工作，通過“世界文明起源研究促進會”強大的研究團隊，開展系列學(xué)術(shù)活動，進一步挖掘、研究、豐富和發(fā)揚蚩尤文化內(nèi)涵。做實“蚩尤屋場”載體。市委、市政府統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展資金或向上級爭取專項資金，支持“蚩尤故里”品牌打造；利用桃源峒、梅山峒前后的建筑體陳列和展示梅山民俗物品，具體根據(jù)規(guī)劃設(shè)計或仿制，或從文管部門調(diào)用；利用2016年儺文化節(jié)成果和梅山文化研究會平時所搜集的儺戲影像資料分別以圖片、文字、視頻的形式，將儺文化全面展現(xiàn)出來。舉辦蚩尤始祖祭拜大型活動。每兩年舉辦一次高規(guī)格的蚩尤始祖祭拜大型活動，吸引海內(nèi)外游客走進蚩尤故里，在進一步擴大“蚩尤文化”影響力的同時，推動婁底旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

打造高端共享科創(chuàng)中心 升級先進陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)

曾毅剛

習(xí)近平總書記在二十大報告中強調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。建議政府搭臺科創(chuàng)、市場主導(dǎo)生產(chǎn)，以打造高端共享科創(chuàng)中心引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)、制造生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)建設(shè)，升級先進陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動高質(zhì)量發(fā)展，為中部地區(qū)“材料谷”提供有力支撐。

打造以科創(chuàng)中心為主體的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)由三部分組成，主體為科創(chuàng)中心，市內(nèi)設(shè)試制車間，市外設(shè)前沿站，科創(chuàng)中心一次建成，試制車間、前沿站酌情分步推進；建設(shè)硬件的同時，加快科創(chuàng)團隊打造、人才培養(yǎng)。打造以創(chuàng)新生態(tài)為基礎(chǔ)的制造生態(tài)。制造生態(tài)主體由若干產(chǎn)業(yè)基地組成，每個基地包含若干陶瓷園，其中一個為主陶瓷園，園內(nèi)各企業(yè)間配套協(xié)同、相互支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻、減少投入風(fēng)險、提高產(chǎn)出效益。打造以制造生態(tài)為支撐的應(yīng)用生態(tài)。努力把現(xiàn)有產(chǎn)品單重拓展至小到微納器件、大到百公斤級耐磨耐溫結(jié)構(gòu)件，把產(chǎn)品原料拓展至碳化硅等及其復(fù)合，把產(chǎn)品品種拓展至傳感器等；不斷完善“原料→零件→部件”的先進陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，大力拓展國防軍工等的嚴(yán)苛應(yīng)用場景，全面開辟先進陶瓷新領(lǐng)域、新賽道。

培育“專精特新”企業(yè) 賦能“材料谷”建設(shè)

吳石堅

近年來，婁底出臺了系列政策措施，促進技術(shù)、資金、人才等關(guān)鍵要素向培育企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。婁底“專精特新”企業(yè)培育工作雖然成效明顯，但對標(biāo)先進地區(qū)和保持持續(xù)創(chuàng)新動能的角度來看，仍面臨入選企業(yè)總量偏少、中小企業(yè)發(fā)明專利不足等問題與挑戰(zhàn)。為此建議：

加強頂層設(shè)計，打好政策“組合拳”。全面落實中央、省里促進“專精特新”企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，健全婁底“專精特新”企業(yè)政策扶持體系；建立完善“專精特新”企業(yè)貸款風(fēng)險補償和融資擔(dān)保體系，提升金融供給能力；保障“專精特新”企業(yè)空間需求，積極培育建設(shè)“專精特新”特色園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化政務(wù)機制，開好服務(wù)“直通車”。組建工作專班，精準(zhǔn)滿足“專精特新”企業(yè)需求；搭建公共平臺，持續(xù)組織市內(nèi)企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；推動合作對接，引導(dǎo)大企業(yè)向以“專精特新”為代表的中小企業(yè)開放資源；開展宣傳引導(dǎo)，幫助“專精特新”企業(yè)樹新品拓市場。完善培育體系，建好梯度“后備庫”。建立培育庫，實施精準(zhǔn)扶持；實施提升工程，幫助企業(yè)對標(biāo)對表提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平；推動協(xié)同創(chuàng)新，加大招商引智力度；匯聚人才力量，打造與“專精特新”企業(yè)培育發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。

提升課后服務(wù)質(zhì)效 讓“雙減”走深走實

易加玉

教育是國之大計，黨之大計。課后服務(wù)雖然最初是為解決“三點半難題”而提出來的，但在“雙減”政策的大背景下，已經(jīng)成為滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求、促進學(xué)校教育主體地位的回歸和強化、提高人民群眾獲得感和幸福感的重要民生工程。建議提升婁底中小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)效，并從以下幾方面予以完善。

加強領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋。從市級層面出臺城區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校開展課后服務(wù)的政策性文件，在縣域范圍由教育部門平衡使用課后服務(wù)經(jīng)費；充分挖掘潛在教育資源，鼓勵志愿者、退休教師等走進鄉(xiāng)村學(xué)校；因地制宜開展課后服務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)村學(xué)校利用地處農(nóng)村的優(yōu)勢開展勞動教育。創(chuàng)造條件，改善課后服務(wù)大環(huán)境。用好公共資源，引入社會力量，鼓勵學(xué)校通過購買服務(wù)的方式，與一些有資質(zhì)、有特色、服務(wù)質(zhì)量和社會信譽較好的社會培訓(xùn)機構(gòu)或第三方機構(gòu)合作；增加財政投入，因地制宜對教室、活動場所進行改造，購買必要的體育、藝術(shù)器材。完善管理，用好課后服務(wù)指揮棒。不斷完善激勵政策，調(diào)動教師工作積極性；建立課后服務(wù)管理體系，及時對課后服務(wù)進行評估。

全力打造中部地區(qū)廢鋼集散中心

付莉

當(dāng)前，中部地區(qū)“材料谷”建設(shè)正處在快速上升的關(guān)鍵時期，建議依托現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，乘勢而上打造中部地區(qū)廢鋼集散中心，進一步擦亮“全國材料名城”新名片。

制定全市廢鋼產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，部署打造中部地區(qū)廢鋼集散中心。圍繞“打造中部地區(qū)廢鋼集散中心，稅收超20億元”目標(biāo)，把廢鋼產(chǎn)業(yè)作為婁底鋼鐵新材產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈的重要一環(huán)來抓，納入婁底“材料谷”建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展；實施廢鋼產(chǎn)業(yè)2023-2025年行動計劃，組建工作專班，強力推動落實。加強要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境。保障企業(yè)用地，加大地方稅收獎補力度，促使流入外省市的廢鋼稅收回流婁底；設(shè)立廢鋼期貨交割庫，支持建立廢鋼產(chǎn)業(yè)基金和相關(guān)投融資機構(gòu)，為廢鋼加工體系、鋼渣處理體系等提供建設(shè)發(fā)展資金。加快建立中部地區(qū)大型廢鋼集散中心。充分發(fā)揮華菱漣鋼、婁底城發(fā)與婁底創(chuàng)發(fā)等國資國企資源優(yōu)勢，集中力量完成物理空間和線上體系的建設(shè)；建立一個大型廢鋼交易市場和一個大型廢鋼倉儲服務(wù)基地，創(chuàng)建廢鋼電子交易平臺，推動貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)相互促進發(fā)展；打造一個廢鋼產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)廢鋼行業(yè)發(fā)展。

加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 助力鄉(xiāng)村振興

龔光輝

近年來，市委、市政府及相關(guān)職能部門高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，婁底高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作穩(wěn)步推進，2021年婁底高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)18.62萬畝，覆蓋5個縣市區(qū)，到2022年7月底已全部完工。2022年省下達建設(shè)任務(wù)19.65萬畝，任務(wù)更重，質(zhì)量要求更高。為此建議：

建立一套健全的工作機制。建立多部門聯(lián)動機制，制定一套符合婁底實際、操作性強的制度辦法，指導(dǎo)開展項目前期準(zhǔn)備、申報審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查等工作，實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項目集中統(tǒng)一高效管理；完善“建后管護"機制，制定切實可行的工程管護標(biāo)準(zhǔn)，對所有工程進行全方位的管護、維護；各縣市區(qū)要建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護維修基金，分步驟將工程管護責(zé)任制度落實到人，最大限度地提高工程設(shè)施的利用率。探索一條多元化的融資渠道。地方政府一方面要優(yōu)化財政資金使用效能，另一方面要出臺相關(guān)政策，鼓勵和吸引種糧大戶等新型經(jīng)營主體、金融資金和其他社會資金參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并全力爭取地方政府債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實提高投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。打造一支業(yè)務(wù)過硬的隊伍。市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要盡快引進專業(yè)技術(shù)人員，充實隊伍力量；進一步加大培訓(xùn)力度，適時組織觀摩學(xué)習(xí)，努力提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的組織管理水平。

盤活存量土地 推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

熊燕妮

近年來，婁底以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、提升配套和多措并舉提高土地畝均效益等方式，推進園區(qū)集約用地，取得了明顯成效。但園區(qū)“批而未供、閑置土地與低效用地”三類土地存量仍然較大，土地供給水平仍難以滿足企業(yè)現(xiàn)實需求。推動園區(qū)土地集約利用，盤活“舊巢”、引來“金鳳”，為促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開拓新空間至關(guān)重要。

建議以出清“僵尸企業(yè)”為切入點，穩(wěn)妥解決歷史遺留問題。開展園區(qū)“僵尸企業(yè)”出清專項整治行動，建立“僵尸企業(yè)”出清聯(lián)席會議制度和“法院+企業(yè)”“稅務(wù)+企業(yè)”“人社+企業(yè)”“市監(jiān)+企業(yè)”的服務(wù)制度，推動園區(qū)“僵尸企業(yè)”快速穩(wěn)妥出清；建立完善土地二級市場和土地儲備機制，有序推進園區(qū)爛尾樓、閑置土地和低效土地處置。以優(yōu)化頂層設(shè)計為著力點，不斷提高園區(qū)土地使用效率。分縣分區(qū)分塊科學(xué)修訂工業(yè)園區(qū)和園中園的土地利用規(guī)劃，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，定期開展土地利用水平評估工作和研究對策；提升工業(yè)用地開發(fā)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項目用地預(yù)審和供地審查，建立建設(shè)用地增量與存量掛鉤機制。以推進土地集約利用為落腳點，全面激活現(xiàn)有存量土地。出臺園區(qū)土地節(jié)約集約管理辦法，引入市場運行機制，改革土地出讓方式；探索工業(yè)用地彈性出讓、租賃等供應(yīng)制度，出臺扶持政策，提高土地利用效能。

讓法治陽光為基層治理增光添彩

李軍

近年來，婁底全面深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持強基層、打基礎(chǔ)，全面推動社會治理法治化。婁底法治建設(shè)雖取得長足進步，但對標(biāo)先進地區(qū)和全面依法治市目標(biāo)要求，仍存在一些困難和問題。為推動“法治婁底”建設(shè)，提升基層治理法治化水平，建議：

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升治理效能。全面加強黨對基層法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。堅持依法行政，推進陽光政務(wù)。健全基層治理法治化制度體系，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大行政決策合法性審查制度；建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）法律顧問隊伍，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善審批清單和程序，確立執(zhí)法過錯責(zé)任制度；打造陽光政務(wù)、法治政府，聚焦解決基層群眾意見集中、矛盾突出的問題。鍛造法治隊伍，加強法治力量。加強基層一線執(zhí)法隊伍法律培訓(xùn)，積極組織基層工作人員參加法律職業(yè)資格和行政執(zhí)法資格考試，加大政法干部與行政干部交流力度，進一步優(yōu)化市、縣兩級警力配置，扎實推進“法律明白人”工程。強化基層保障，構(gòu)筑法治網(wǎng)絡(luò)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層公共法律服務(wù)站點，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街道）兩級法律顧問工作經(jīng)費和普法工作經(jīng)費，配齊工作人員和辦公設(shè)施；健全全媒體法治宣傳體系，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制；進一步加強基層法治平臺和網(wǎng)格化建設(shè)，高質(zhì)量推動婁底法治建設(shè)和依法治市工作。

堅持綜合施策 破解中心城區(qū)停車難

劉愛輝

目前，婁底中心城區(qū)停車現(xiàn)狀堪憂，區(qū)域性停車難、局部性停車亂、資源利用不均等問題層出不窮，該如何有效破解中心城區(qū)停車難問題？

建議以“規(guī)范”為抓手統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強停車場管理，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，對不標(biāo)準(zhǔn)的督促整改；規(guī)范收費服務(wù)，統(tǒng)一收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)，逐步將建筑紅線退讓區(qū)域的停車泊位納入智慧停車收費。以“科技”為抓手數(shù)字賦能。在現(xiàn)有智慧停車平臺基礎(chǔ)上升級擴容，建立停車場、路內(nèi)和路外停車泊位三級停車引導(dǎo)系統(tǒng)，將全市停車資源“連成一張網(wǎng)、管理一體化、運營一盤棋”，真正實現(xiàn)全市停車“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以“擴容”為抓手整合資源。通過新建改建一批、挖潛一批、激活一批、共享一批、清理一批，做好“加法”，推動“擴容”，全面擴大、盤活停車資源供給。以“治理”為抓手形成震懾。在全市范圍內(nèi)開展“停車難、停車亂三年整治行動”，持續(xù)整治停車亂象；實現(xiàn)城管處罰平臺與交警六合一平臺的有效對接，建立城管與交警信息錄入、數(shù)據(jù)查詢、處罰終結(jié)等共享機制。以“宣傳”為抓手提升意識。開展文明停車大宣傳，持續(xù)加強輿論宣傳引導(dǎo)；組織開展形式多樣的活動，“線上”“線下”相結(jié)合，充分利用各大媒體營造濃厚的宣傳氛圍，引導(dǎo)廣大居民自覺遵守交通法規(guī)。（來源：紅網(wǎng)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。