?？诼糜螌耀@點贊“聯(lián)席辦”功不可沒

根據(jù)?？?/strong>市旅游部門公布的數(shù)據(jù)，今年“五一”小長假期間，游客總吞吐量為20.29萬人次，其中空吞吐量同比增長21.9%；全市納入統(tǒng)計的主要A級及收費景區(qū)共接待游客22.52萬人次，同比增長24.4%。在超負(fù)荷接待情況下，海口旅游市場安全穩(wěn)定、秩序井然，僅接到5起電話投訴，均已妥善解決，無一起書面投訴和重大旅游投訴，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保持了旅游人氣、安全、秩序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，獲得了到訪游客的一致好評。

尤其難得的是，前來檢查工作的國家旅游局首次派出旅游市場秩序?qū)ｍ棛z查組也對?？诼糜问袌龉芾砗椭刃蚪o予高度評價，認(rèn)為?？诼糜问袌稣瘟Χ热珖僖姡眯猩缃?jīng)營規(guī)范，酒店和景區(qū)管理井然有序，流量控制較好，文明旅游宣傳和管理到位。

今年以來，?？诼糜我呀?jīng)是連續(xù)兩次經(jīng)受住了市場的考驗并收獲多方點贊，?？谑杏嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，能夠取得這份來自不易的成績單，剛剛成立僅半年時間的海口市旅游工作聯(lián)席會議辦公制度（以下簡稱“?？谑新糜温?lián)席辦”）功不可沒。

“聯(lián)席辦”背后的“一盤棋”創(chuàng)新

“為保證五一小長假平安有序、繁榮和諧，我市在節(jié)前即進行了周密部署，從今天開始，四個區(qū)及城管、園林、環(huán)衛(wèi)、公安、交警、消防、文化、旅游、工商、交通等部門干部職工加班加點奮戰(zhàn)在工作崗位上，市、區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)也親臨一線督察、指導(dǎo)……”“叮-叮-?！?月1日是五一小長假的第一天，當(dāng)天中午，“?？谟浾呷Α钡奈⑿湃豪?，就出現(xiàn)了?？谑新糜温?lián)席辦發(fā)來的各類信息?！昂？诼糜温?lián)席”又開始工作了，當(dāng)天，海口市旅游聯(lián)席辦共發(fā)布工作通報信息19條，涵蓋各個職能部門的工作內(nèi)容。而在“五一”小長假期間，海口市旅游聯(lián)席辦發(fā)布的各類信息也成為海南各大媒體了解?？诼糜问袌鰟酉颉才挪稍L選題的最佳信息來源。

這是海口市第二次啟動旅游工作聯(lián)席會議辦公制度，之前是春節(jié)黃金周。

在今年春節(jié)黃金周前，海口市委副書記、市長倪強批準(zhǔn)了海口市旅游工作聯(lián)席會議制度，對旅游工作實施全市一盤棋管理模式，以高規(guī)格和高標(biāo)準(zhǔn)替代假日辦的職能和作用。市長倪強親自掛帥指揮，市委常委、公安局局長宋順勇、孫世文和任清華副市長在一線具體抓落實。孫世文副市長作為聯(lián)席會議制度召集人。市發(fā)改、財政、商務(wù)、交通、交警、市容、環(huán)衛(wèi)、氣象及龍華、美蘭、秀英、瓊山四個區(qū)等35個成員單位主要負(fù)責(zé)人均被“聯(lián)席”。聯(lián)席會議制度要求各成員單位，要按照職責(zé)分工主動研究旅游發(fā)展和治理工作中的重大問題。要互通信息，密切配合，形成高效運行的長效工作機制。聯(lián)席會議辦公室則要及時向各成員單位通報有關(guān)情況。

在“聯(lián)席”制度的保障下，?？诖蜈A了春節(jié)黃金周的關(guān)鍵性戰(zhàn)役，旅游接待人數(shù)和旅游收入雙雙創(chuàng)出歷史新高，同時，春節(jié)期間?？跊]有發(fā)生一起重大旅游投訴，沒有發(fā)生一例現(xiàn)場調(diào)解投訴案，這是黃金周有史以來的首次，更加值得一提的，是今年海口港平穩(wěn)順利地度過了春節(jié)返程高峰，沒有再出現(xiàn)往年引發(fā)諸多不滿的的大擁堵。

“這是?？谑屑偃章糜喂芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新之舉，也是海口歷史上首次采用這種方式迎接旅游黃金周。”?？谑新糜伟l(fā)展委員會總規(guī)劃師石向榮說。

未雨綢繆打贏主動仗

據(jù)悉，為做好旅游接待工作，早在4月上旬，?？谑形睍?、市長倪強就開始部署謀劃“五一”假日工作。4月中旬，倪強召開市長辦公會再次強調(diào)“五一”假日工作，各副市長帶各分管部門做了節(jié)前調(diào)研指導(dǎo)。4月24日，?？谑姓匍_了?？谑新糜喂ぷ髀?lián)席會議，要求各成員單位要按照職責(zé)分工做好各項相關(guān)工作，落實屬地管理，開展專項整治，做到：不發(fā)生突發(fā)事件、不出現(xiàn)投訴事件。確保“五一”安全，有序。同時，下發(fā)了應(yīng)對五一假日旅游兩個指導(dǎo)性文件：《關(guān)于做好2015年“五一”小長假旅游工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)東寨港紅樹林景區(qū)水上旅游船艇專項治理工作方案的通知》兩個文件。

在部署作出后，“聯(lián)席辦”的成員單位迅速進入了工作狀態(tài)，開始了高效的運轉(zhuǎn)。

“5月1日上午秀英區(qū)委書記劉蔚帶領(lǐng)楊樹坤常委、副區(qū)長，吳騰越副區(qū)長，以及區(qū)委辦、區(qū)文旅局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局等部門領(lǐng)導(dǎo)，深入秀英小街農(nóng)貿(mào)市場、?？谄囄髡?、?？诟?、假期海灘、火車南港、火車站、火山口地質(zhì)公園，檢查市政市容、節(jié)假日旅游市場秩序和食品安全工作，對做好節(jié)假日各項工作提出要求，并在火山口向國家旅游局檢查組做了專項匯。報據(jù)檢查，秀英區(qū)節(jié)假日氛圍良好、秩序井然?！边@是，?？谑新糜温?lián)席辦在“五一”小長假期間發(fā)布的一條工作信息，像這樣的工作信息，每天至少都有10余條。

“我們要讓公眾知道，政府部門一直在加大對旅游市場的整治和管理，同時也可以讓他們知道，遇到權(quán)益受損時怎么處理?！焙？谑新糜温?lián)席辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年“五一”小長假期間，在?？谑新糜温?lián)席辦的綜合協(xié)調(diào)下，各區(qū)、各部門主動作為，協(xié)同作戰(zhàn)，一把手親自帶隊巡查，對海口假日旅游市場施行共管共建?！拔逡弧奔偃掌陂g，各區(qū)、各部門在崗執(zhí)勤約1.6萬人次，確保了整個旅游市場在平穩(wěn)有序的狀態(tài)下高位運行，旺丁旺財。

“聯(lián)席辦”已成社會治理新渠道

“聯(lián)席辦公制度將所有涉及旅游的部門都拉了進來并形成共管共建的合力，將原本比較分散的力量凝聚到了一起，我們旅游部門也不再像以往那樣每到假日只能單打獨斗、疲于應(yīng)付。”?？谑新糜尉致糜呜?fù)責(zé)人表示，“聯(lián)席辦”以高規(guī)格和高標(biāo)準(zhǔn)替代了之前被取消的假日辦的職能和作用，改變應(yīng)急處置的啟動方式，至少在三個方面完成了創(chuàng)新，譬如以信息網(wǎng)絡(luò)的指令代替會議決定，同時還實現(xiàn)部署落實監(jiān)督檢查反饋五統(tǒng)一，成為?？谑刑嵘鐣卫砟芰Φ囊粋€特色體現(xiàn)。

一是改革應(yīng)急處置的啟動方式，以信息網(wǎng)絡(luò)的指令代替會議決定。每日綜合匯總港口、機場、氣象、市場治理等信息，特別是四個區(qū)、市屬各部門單位的黨政一把手在一線指揮保安全、保暢通、保繁榮、保穩(wěn)定的工作情形，分別以工作提示、通知、輿情和通報四個專題，不間斷的向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)、省旅游委和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及全市各單位的一把手、聯(lián)絡(luò)人發(fā)送，共原創(chuàng)工作信息49條，發(fā)送量7488條（次）。最大限度保證政令暢通、上情下達、下情上報。

二是抓住問題導(dǎo)向，把一切工作儲備在先，做到手中有備心不慌。提前規(guī)劃設(shè)計交通疏導(dǎo)線路和區(qū)域，提前通過各種通訊網(wǎng)絡(luò)和媒體發(fā)布旅游出行信息，提前儲備應(yīng)對大批游客滯留所需物資和人員，提前走訪聯(lián)合成員單位形成假日旅游工作的合力，提前公示《旅游溫馨提示》，引導(dǎo)理性出行和文明旅游。

三是實現(xiàn)部署落實監(jiān)督檢查反饋五統(tǒng)一。聯(lián)席辦派出巡查工作組，與各相關(guān)職能部門深入一線，巡查各景區(qū)（點）和鄉(xiāng)村旅游點，疏導(dǎo)交通、規(guī)范市場，對景區(qū)流量控制和安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和督查督辦；公安、交通、港航、食品、商務(wù)、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、文體、宣傳、工商、市容、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)已形成共管共建機制。

據(jù)了解，?？谑薪⒙糜喂ぷ髀?lián)席會議制度在海南省也尚屬先例，未來?？趯⑦M一步健全和完善全市旅游工作聯(lián)席會議制度，切實推動?？诼糜萎a(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。