構(gòu)建“租購(gòu)并舉”體系 集體建設(shè)用地租賃房試點(diǎn)全面啟動(dòng)

盤活存量集體建設(shè)用地，大力推動(dòng)租賃住房發(fā)展或?qū)⒊蔀闃?gòu)建“租購(gòu)并舉”住房體系的有效途徑之一。國(guó)土資源部近日召開(kāi)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，標(biāo)志著這項(xiàng)試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)。

據(jù)悉，北京、上海兩市已經(jīng)展開(kāi)前期試點(diǎn)。另外，沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都11個(gè)試點(diǎn)城市也將緊隨其后，啟動(dòng)試點(diǎn)。

從此次試點(diǎn)城市來(lái)看，多為房地產(chǎn)一二線熱點(diǎn)城市，其針對(duì)性意味深長(zhǎng)。記者此前了解到，今年5月份北京首批集體建設(shè)用地租賃房入住，力求在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市探索出一條新路。

從北京試點(diǎn)透露出的信息來(lái)看，未來(lái)還將有一系列配套政策出臺(tái)，如創(chuàng)新融資模式，多方式籌措資金，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織將土地使用權(quán)作價(jià)入股，與投資機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，收益共享等等。

會(huì)議提出，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向推進(jìn)試點(diǎn)工作——以項(xiàng)目管理為抓手，以完善規(guī)則為主線，以可復(fù)制、可推廣為標(biāo)準(zhǔn)，以支撐城鄉(xiāng)建設(shè)為導(dǎo)向，增加住宅用地供應(yīng)，引導(dǎo)住宅用地市場(chǎng)趨于均衡；優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地管理環(huán)節(jié)，完善用地規(guī)則，盤活低效用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向創(chuàng)新工作方法——由鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體實(shí)施，辦理審批程序應(yīng)兼顧產(chǎn)業(yè)用地用途和居住功能，在城鎮(zhèn)村和獨(dú)立工礦規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)；試點(diǎn)城市要建立黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編制試點(diǎn)實(shí)施方案，做好市場(chǎng)調(diào)查等基礎(chǔ)工作，制定試行工作規(guī)則。

“試點(diǎn)城市既要落實(shí)好‘規(guī)定動(dòng)作’，也要發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)造‘自選動(dòng)作’?！眹?guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)王廣華在會(huì)上表示，試點(diǎn)城市應(yīng)圍繞“兩完善、兩探索”勇于創(chuàng)新。試點(diǎn)城市要優(yōu)化用地管理流程，對(duì)宗地供應(yīng)計(jì)劃、簽訂用地合同、批復(fù)用地許可、不動(dòng)產(chǎn)登記及項(xiàng)目開(kāi)竣工、改擴(kuò)建等環(huán)節(jié)實(shí)行全流程管理，將項(xiàng)目用地納入供后監(jiān)管。

有專家向記者表示，面對(duì)土地資源緊張、房?jī)r(jià)較高的現(xiàn)狀，在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房，也是為建立多層次、多方式住房供應(yīng)體系摸路子。2017年4月，住建部和國(guó)土資源部共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，明確要求增加租賃住房有效供應(yīng)，以及在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開(kāi)展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

對(duì)于社會(huì)各界關(guān)注的集體租賃住房和“小產(chǎn)權(quán)房”關(guān)系問(wèn)題，王廣華明確表示，兩者有本質(zhì)區(qū)別。集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，依法實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記。“小產(chǎn)權(quán)房”既涉及違法用地，又涉及違法建設(shè)和銷售，產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。