如何進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用？

加強科技支撐，推進綠色低碳科技自立自強。8月22-24日政協(xié)第十四屆全國委員會常務委員會第三次會議，圍繞“完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”協(xié)商議政。

當前，盡管我國在綠色低碳技術(shù)方面取得了眾多突破，但科技創(chuàng)新力仍然不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)依然受制于人，技術(shù)“空心化”問題尚未得到根本解決。如何在“雙碳”目標引領(lǐng)下，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用，與會常委們給出這樣的思考與建議。

空間優(yōu)化：西部潛力有待加快釋放

我國幅員遼闊，尤其是西部地區(qū)擁有太陽能、風能等豐富的清潔可再生能源資源。全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任龔建明舉例道，如太陽能，2/3以上地區(qū)年日照大于2200小時，年輻射量在5000兆焦耳/平方米以上，僅青海就有10萬平方公里以上的荒漠化土地，光伏資源技術(shù)可開發(fā)量達到35億千瓦，目前光伏開發(fā)量僅占技術(shù)可開發(fā)量的0.5%?！耙罅ν苿游鞑康貐^(qū)清潔能源資源挖掘和規(guī)模化發(fā)展利用，有序推進國內(nèi)清潔能源安全可靠替代進口化石能源，讓清潔、低碳、安全的能源為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。”龔建明如是說。

西部地區(qū)資源充足，同時也存在一些現(xiàn)實問題，如風光電等新能源大基地建設(shè)總量不足，區(qū)域分布與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求有差距。我國特高壓輸電量9000億千瓦時，新能源電量不足20%，新能源電力外送沒有達到預期效果，如青海目前只有一條特高壓外送通道，遠不能滿足需求；寧夏、甘肅也存在類似問題。風光電因間歇性、波動性和隨機性特征，導致高比例新能源條件下電力系統(tǒng)可靠性不足，還有較為廣泛的棄風光電現(xiàn)象等。新能源大規(guī)模儲能技術(shù)依然沒有突破。

龔建明認為，統(tǒng)籌推進雙碳，深入推動能源革命，必須堅定不移地貫徹落實習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略。從國情出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳非化石能源。其中，充分發(fā)揮西部地區(qū)能源綠色低碳發(fā)展的潛力有重要意義。

為此，龔建明建議，一是推動清潔電力資源優(yōu)先配置、大范圍配置，通過用地、用能、考核評價、金融支持政策等方式，引導產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高、電力消費為主的產(chǎn)業(yè)和新能源制造業(yè)整體或局部向清潔能源資源豐富、綠電比例較高的西部轉(zhuǎn)移，就地消納新能源，推動能源梯級利用。二是加快建設(shè)新能源為主的特高壓輸電工程，統(tǒng)籌特高壓電力外送通道建設(shè)，提高新能源消納率。三是設(shè)立西北清潔能源調(diào)控中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)西北各地區(qū)各行業(yè)清潔能源規(guī)劃、生產(chǎn)、管理、輸送、儲備和科研，提高新能源高比例消納的電網(wǎng)調(diào)峰填谷能力，增強穩(wěn)定性，解決目前存在的新能源不穩(wěn)定性和棄風光電現(xiàn)象。亦可統(tǒng)籌推進新疆、河西走廊、黃河上游、黃河幾字灣、黃河下游等5個陸上清潔能源大基地建設(shè)，加快規(guī)劃實施新能源西電東送工程，以及為東數(shù)西算國家工程提供高效的清潔能源供給，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大新能源開發(fā)應用政策支持體系，在新能源領(lǐng)域，加快發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新能源電力智能調(diào)控，支撐沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風光電基地高效開發(fā)和安全運行。

重點突破：生物質(zhì)大有可為

全國政協(xié)常委，中國工程院院士石碧認為，培育能源、資源的多元化發(fā)展路徑，做到有備無患，對我國十分重要。其中，作為可再生資源，我國農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富，年產(chǎn)生量約為35億噸，而且可以人為增加，潛力巨大。

目前，由于成本問題，國內(nèi)外生物質(zhì)能占能源消耗的比例一直較低，2020年我國生物質(zhì)能替代約5800萬噸標準煤，占比也不大。為此，石碧認為，利用生物質(zhì)原料替代石油制造大宗工業(yè)和民用材料，應該是未來生物質(zhì)利用最重要方向。

值得注意的是，許多發(fā)達國家已經(jīng)規(guī)劃了生物質(zhì)利用藍圖。如美國的《生物質(zhì)技術(shù)路線圖》，計劃2030年生物基化學品替代25%有機化學品和20%的石油燃料；歐盟的《工業(yè)生物技術(shù)遠景規(guī)劃》，計劃2030年6%-12%的化工原料、30%-60%的精細化學品由生物質(zhì)制造。

石碧建議，當前，相關(guān)部委的政策強調(diào)了對生物質(zhì)基礎(chǔ)化學品及其衍生材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持，而忽視了對利用生物質(zhì)直接制造大宗材料的倡導，而后者的戰(zhàn)略意義、技術(shù)可行性、經(jīng)濟實用價值更突出，對能源資源綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用更顯著。因此，加強政策對利用生物質(zhì)直接制造大宗材料的支持力度勢在必行。

人力支撐：加強技術(shù)工人隊伍

習近平總書記在致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會賀信中指出，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。習近平總書記要求，各級黨委和政府要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，重視發(fā)揮技術(shù)工人隊伍作用，使他們的創(chuàng)新才智充分涌流。

據(jù)全國政協(xié)常委，全國總工會副主席江廣平介紹，自2017年中共中央、國務院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》以來，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革取得了重要階段性成效，技術(shù)工人隊伍成為科技創(chuàng)新體系中的基本要素，技術(shù)工人成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的骨干力量。截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全國已建工會基層企事業(yè)單位職工年均提出合理化建議750余萬件，開展技術(shù)革新項目40余萬項，職工發(fā)明創(chuàng)造20余萬項，年均參加工會技能比賽職工超2000萬人次，通過比賽晉升技能等級職工50多萬人次。目前，全國創(chuàng)新工作室成員共有144萬人，攻關(guān)項目64萬個，取得專利成果24萬個，培訓職工1623萬人次，榮獲各類獎勵1.35萬項，為加快制造強國建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的技能支撐和人才保障。

在能源、化工等勞動密集、資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)工人隊伍建設(shè)的重要性尤為突出。為此，江廣平建議，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，加大復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度；健全職業(yè)發(fā)展體系，促進產(chǎn)業(yè)工人成長成才；搭建建功立業(yè)平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人主力軍作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。