南昌農(nóng)業(yè)綜合改革進入新常態(tài)

進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，唯改革才能發(fā)展，唯改革方有動力。

兩年前啟動的南昌農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易市場建設，拉開了我市農(nóng)業(yè)綜合改革的大幕，南昌自此進入農(nóng)業(yè)綜合改革的新常態(tài)。如今，南昌農(nóng)業(yè)綜合改革已擴大到多個領域，隨著各項改革開花結果，我市農(nóng)業(yè)綜合改革已經(jīng)帶來農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的多重效益。

協(xié)調(diào)推進全市上下“一盤棋”

南昌農(nóng)業(yè)綜合改革實行“政府主導推進，縣區(qū)主要實施，農(nóng)民主體參與”的工作機制，充分調(diào)動了各方積極性，全市上下心往一起想、勁往一處使，匯聚了推進改革的強大合力。

市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合改革工作，先后召開市委常委會、市政府常務會、宣傳動員會、調(diào)研座談會等20余次會議，專題研究改革方案、部署改革工作、調(diào)度改革情況、解決改革困難。同時，我市建立了農(nóng)業(yè)綜合改革各有關部門聯(lián)席會議制度，各縣區(qū)也成立了有關組織領導機構，在全市形成了“四級書記親自抓、四套班子齊上陣”的領導機制和政府總攬、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關部門齊抓共管的工作機制。為切實推進改革工作，我市組建了10個工作督導組，每周實地督導改革工作推進情況，各縣區(qū)采取縣級領導掛片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村的方式進行督導，各行政村由“村民理事會”作為工作落實的主體，形成了“市縣指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，村主體、組實施”的工作運行體系，農(nóng)民從“要我改革”變?yōu)椤拔乙母铩薄?/p>

整體布局構建立體“推進網(wǎng)”

各項農(nóng)業(yè)改革雖然相對獨立，但又相互關聯(lián)。我市在整體推進農(nóng)業(yè)綜合改革中，牢牢把握各項改革的內(nèi)在聯(lián)系，實行“狠抓重點、以點連線、以線擴面”的整體推進機制，構建了“點——線——面”的立體推進體系。

我市緊緊抓住農(nóng)村土地承包經(jīng)營權這個關鍵，以強力推進確權登記頒證工作作為帶動全市深化各項改革的切入點，為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護農(nóng)民土地權益、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村治理體系打下了重要基礎。截至目前，我市農(nóng)村土地確權頒證工作涉及的四縣八區(qū)、82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）的1040個行政村，已有79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1008個行政村在整體推進，占全市總數(shù)的97%。我市探索形成的“十步工作法”和“十字要訣”已在全省推廣。

在推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證改革的基礎上，我市還率先在全省開展了農(nóng)村土地流轉交易市場建設、率先在全省啟動了農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款改革、率先在全省推進了農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易市場建設。同時，我市全面推進了農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、財政惠農(nóng)信貸通、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法建設和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革等工作。目前全市有農(nóng)業(yè)社會化服務組織1499個，累計爭取財政惠農(nóng)信貸通貸款10.84億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革在青山湖區(qū)啟動試點。

突出實效打造發(fā)展“新引擎”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地要素被激活，利益分配機制得到創(chuàng)新，南昌農(nóng)業(yè)綜合改革的紅利充分釋放，發(fā)展的春潮澎湃奔涌。

記者從市農(nóng)業(yè)局了解到，隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉交易市場的建立，我市農(nóng)村土地流轉呈現(xiàn)出由口頭流轉向合同流轉、零星流轉向連片流轉、短期流轉向長期流轉轉變的新特點。全市農(nóng)村土地流轉總面積達99.05萬畝，占全市二輪承包總面積的37.4%，高出全省平均水平7個百分點。規(guī)范土地流轉帶來了流出方、流入方雙方效益的提高。對流出土地的農(nóng)民來說，除了每年每畝可獲得400～800元的“租金”，還能以土地入股的形式從農(nóng)業(yè)項目中獲得“股金”，進城務工后還能領取一份“薪金”；對流入方來說，土地流轉規(guī)范讓進入農(nóng)業(yè)領域的工商資本吃上了“定心丸”。如今，我市農(nóng)村土地呈現(xiàn)出向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體規(guī)模流轉的趨勢，全市農(nóng)村土地流轉總面積中有70%流轉到了專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體手中。統(tǒng)計顯示，目前全市有家庭農(nóng)場7658家，占全省數(shù)量的三分之一，經(jīng)營耕地總面積94.6萬畝，占全市總耕地面積的三分之一；農(nóng)民專業(yè)合作社3982家，入社成員累計8.29萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的三分之一，另有各類專業(yè)大戶7726家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。