2023年度貴州全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及修復(fù)報(bào)告

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

我受省人民政府委托，現(xiàn)將2023年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及我省長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作情況報(bào)告如下。

今年以來(lái)，省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，按照省第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

一、全省環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

（一）全省環(huán)境狀況。今年1—9月，全省大氣和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，位居全國(guó)前列。9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.7%、高出全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，88個(gè)縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.8%；全省119個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)99.2%、高出全國(guó)平均水平12.1個(gè)百分點(diǎn)，247個(gè)地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98%；主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

（二）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。2023年國(guó)家下達(dá)我省生態(tài)環(huán)境有關(guān)指標(biāo)共9項(xiàng)。1—9月，5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)中4項(xiàng)達(dá)到國(guó)家下達(dá)目標(biāo)要求，其中，中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.7%（目標(biāo)98.8%）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)22微克/立方米（目標(biāo)22.8微克/立方米）、重污染天數(shù)比率為0%（目標(biāo)0%）、國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為99.2%（目標(biāo)98.3%）、劣Ⅴ類水體比例為0%（目標(biāo)0%）；4項(xiàng)減排指標(biāo)已提前完成3項(xiàng)，其中，氮氧化物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量1.415萬(wàn)噸（目標(biāo)0.702萬(wàn)噸）、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程累計(jì)減排量0.293萬(wàn)噸（目標(biāo)0.27萬(wàn)噸）、氨氮重點(diǎn)工程累計(jì)減排量0.142萬(wàn)噸（目標(biāo)0.096萬(wàn)噸），化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程累計(jì)減排量1.492萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年底可完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

（一）堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。一是高位推進(jìn)強(qiáng)部署。結(jié)合開(kāi)展主題教育，把習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和對(duì)貴州工作重要指示批示精神，作為省政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題教育讀書(shū)班的重要內(nèi)容，開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討。堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，今年以來(lái)，多次召開(kāi)省政府黨組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和有關(guān)專題會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，聽(tīng)取污染防治攻堅(jiān)、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改等工作情況匯報(bào)，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。舉辦全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想專題研討班，持續(xù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是以上率下抓落實(shí)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，徐麟書(shū)記、炳軍省長(zhǎng)多次到赤水河、烏江、松桃等一線，就白酒污染、磷污染和錳污染等重點(diǎn)問(wèn)題整改情況開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作中存在的困難和問(wèn)題。省政府分管副省長(zhǎng)多次召開(kāi)專題會(huì)議并帶隊(duì)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)職能部門進(jìn)一步做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，督促各級(jí)各部門切實(shí)履行管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。三是嚴(yán)格考核壓責(zé)任。開(kāi)展市縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核和省直單位環(huán)境治理專項(xiàng)評(píng)價(jià)考核，結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)以及新國(guó)發(fā)2號(hào)文件、省政府工作報(bào)告等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，作為2023年度環(huán)境治理專項(xiàng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，優(yōu)化完善污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核指標(biāo)體系，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。

（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓大氣污染防治。開(kāi)展中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量管控“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)推進(jìn)氮氧化物污染治理，對(duì)10家水泥企業(yè)實(shí)施超低排放改造。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，對(duì)19家涉VOCs企業(yè)開(kāi)展綜合治理，排查發(fā)現(xiàn)的174個(gè)問(wèn)題整改完成158個(gè)。加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，累計(jì)完成柴油車路檢路查1650輛（次）、非道路移動(dòng)機(jī)械排放抽測(cè)897臺(tái)（次）、加油站油氣回收裝置監(jiān)督性檢測(cè)991家。率先在全國(guó)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域降塵考核，強(qiáng)化建筑施工達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。二是抓水污染防治。開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施草海生態(tài)系統(tǒng)全要素調(diào)查及精準(zhǔn)診斷項(xiàng)目。開(kāi)展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，全省30處縣級(jí)城市黑臭水體完成整治15處。推動(dòng)云貴川三省簽訂第二輪赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，完成2022年度省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償資金核算。對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地整治成效進(jìn)行“回頭看”，排查發(fā)現(xiàn)的99個(gè)問(wèn)題已整改完成41個(gè)。強(qiáng)化城市（縣城）生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理，累計(jì)建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1448.17公里。三是抓土壤污染防治。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，開(kāi)展受污染耕地安全利用幫扶指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）排查整治。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理，下達(dá)中央和省級(jí)有關(guān)資金38879萬(wàn)元，支持485個(gè)行政村開(kāi)展環(huán)境整治和生活污水治理，穩(wěn)步推進(jìn)11個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村生活污水資源化利用試點(diǎn)。有序推進(jìn)7個(gè)國(guó)家級(jí)地下水試點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)地下水污染防治項(xiàng)目43個(gè)，下達(dá)中央地下水污染防治資金5570萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，開(kāi)展打擊非標(biāo)地膜“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，立案調(diào)查36起；開(kāi)展畜禽糞污治理雷霆行動(dòng)，立案處罰72起。四是抓固廢污染防治。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“以管促調(diào)，強(qiáng)化防治”，實(shí)施危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)，全省203家企業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)廢物可追溯信息化管理。持續(xù)實(shí)施廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度，累計(jì)交易廢鉛蓄電池1.32萬(wàn)噸。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存等全鏈條執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)193家涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患335個(gè)，正在有序推進(jìn)整改。對(duì)106座無(wú)主尾礦庫(kù)污染防治措施及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，推進(jìn)577個(gè)歷史隱患問(wèn)題整改，整改完成率達(dá)95%。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，持續(xù)推進(jìn)磷石膏“產(chǎn)消平衡”核算，2023年上半年，全省磷石膏綜合利用492.8萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)83.61%。五是抓環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。編制完成盤州宏盛煤焦化有限公司洗油泄漏次生重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置案例，及時(shí)處置福泉市甕?；す竞孜鬯孤┦录?，獲生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。完成10條重點(diǎn)河流“一河一圖一策”應(yīng)急響應(yīng)方案編制，完成光洞河地下河“南陽(yáng)實(shí)踐”編制。常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患從嚴(yán)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共出動(dòng)檢查人員38762人（次），排查企業(yè)16450家（次），排查發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患3058條，已完成整改2895條、整改完成率94.67%。

（三）狠抓突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。一是抓問(wèn)題整改。采取專項(xiàng)督察、專班督導(dǎo)等措施，督促中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改。截至目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的58個(gè)問(wèn)題已整改完成38個(gè)；2018至2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的80個(gè)問(wèn)題已整改完成73個(gè)，其余正有序推進(jìn)。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，完成對(duì)遵義市的督察，正在開(kāi)展第二批對(duì)貴陽(yáng)貴安、黔南州、黔西南州的督察；完成省級(jí)生態(tài)環(huán)境警示片拍攝工作。二是抓專項(xiàng)整治。扎實(shí)推進(jìn)主題教育整改整治工作走深走實(shí)，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問(wèn)題，制定專項(xiàng)整治工作方案，通過(guò)開(kāi)展“廳長(zhǎng)包片、處長(zhǎng)包縣”幫扶督導(dǎo)，按月定期調(diào)度、匯總、分析問(wèn)題整改情況，及時(shí)督促、發(fā)現(xiàn)、推進(jìn)問(wèn)題整改，明確的4大類46項(xiàng)問(wèn)題已整改完成23項(xiàng)。三是抓違法打擊。深入開(kāi)展“昆侖2023”“利劍2021—2025”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)違法犯罪行為，立案?jìng)赊k污染環(huán)境、破壞動(dòng)植物資源和土地礦產(chǎn)資源等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事案件2400余起，抓獲犯罪嫌疑人2800余人。統(tǒng)籌推進(jìn)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)涉林案件動(dòng)態(tài)“清零”。

（四）全力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。完成全省38家發(fā)電行業(yè)企業(yè)碳排放核查與配額核算工作。探索開(kāi)展“重點(diǎn)排放單位二氧化碳排放污染生態(tài)補(bǔ)償”試點(diǎn)，15家火電企業(yè)完成協(xié)議簽訂，涉及購(gòu)碳金額192萬(wàn)元。下達(dá)省級(jí)專項(xiàng)資金1950萬(wàn)元，支持各地開(kāi)展低碳社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等低碳試點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)。二是大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展“四型產(chǎn)業(yè)”，爭(zhēng)取中央資金9億元，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項(xiàng)目23個(gè)、污染治理和節(jié)能減碳項(xiàng)目5個(gè)；實(shí)施省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金項(xiàng)目5個(gè)、總投資6億元。加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠18家、綠色工業(yè)園區(qū)3家。建立4158個(gè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)清單，利用“三線一單”數(shù)據(jù)平臺(tái)完成咨詢服務(wù)4053次，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件2009個(gè)、備案環(huán)境影響登記表6393個(gè)，項(xiàng)目總投資約3338.86億元，環(huán)保投資101.65億元。三是積極倡導(dǎo)綠色低碳生活。通過(guò)線上線下相結(jié)合方式，多形式開(kāi)展2023年“全國(guó)生態(tài)日”和“全國(guó)低碳日”等活動(dòng)，推進(jìn)綠色學(xué)校創(chuàng)建，建成全省第一個(gè)“省區(qū)共建”省級(jí)生態(tài)文明宣傳教育館，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和示范創(chuàng)建。一是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，開(kāi)展武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程成效評(píng)估試點(diǎn)及生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)赤水河、烏江、清水江等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)，完成治理水土流失面積2559.27平方公里、治理石漠化面積530.22平方公里，完成歷史遺留礦山恢復(fù)治理面積4014.29畝。二是強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)珍稀瀕危和極小種群物種拯救保護(hù)、外來(lái)入侵物種防控等工作。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)40個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題已全部完成整改銷號(hào)，1140個(gè)各級(jí)各類自然保護(hù)地重點(diǎn)問(wèn)題整改完成率98.42%、銷號(hào)率95.09%，“綠盾2021”179個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題整改完成率84.92%、銷號(hào)率84.92%，“綠盾2022”151個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題整改完成率51%、銷號(hào)率37%。三是大力開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建。貴陽(yáng)市、清鎮(zhèn)市、荔波縣成功創(chuàng)建國(guó)家第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；赤水河流域茅臺(tái)酒地理標(biāo)志保護(hù)生態(tài)示范區(qū)、湄潭縣成功創(chuàng)建國(guó)家第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。開(kāi)展美麗幸福河湖創(chuàng)建，評(píng)定南明河、赤水河、萬(wàn)峰湖（貴州段）為2023年度省級(jí)美麗幸福河湖。

（六）持續(xù)深化生態(tài)文明制度改革。一是持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》《貴州省烏江保護(hù)條例》《貴州省土地管理?xiàng)l例》，開(kāi)展《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理?xiàng)l例（草案）》《貴州省污染源自動(dòng)監(jiān)控條例（草案）》等立法調(diào)研工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布《貴州省醬香型白酒行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《貴州省深入推進(jìn)依法行政持續(xù)強(qiáng)化依法治污的實(shí)施意見(jiàn)》，提高依法行政水平。二是持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。印發(fā)實(shí)施省生態(tài)環(huán)境廳助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施、助推貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展八條措施、推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，全方位服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)美麗貴州建設(shè)。印發(fā)實(shí)施貴州省不予啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償事項(xiàng)清單、重大生態(tài)環(huán)境損害賠償案件督辦暫行辦法。制定貴州生態(tài)產(chǎn)品交易中心建設(shè)方案，貴州生態(tài)產(chǎn)品交易中心掛牌成立。印發(fā)實(shí)施污染源非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控體系試點(diǎn)方案，建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理支撐體系信息化平臺(tái)。三是持續(xù)創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇。成功舉辦2023年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉國(guó)中出席論壇并發(fā)表主旨講話，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋出席論壇并主持開(kāi)幕式，來(lái)自全球42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3200余名嘉賓參加，簽約綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、金額122.36億元，發(fā)布全球生態(tài)文明智庫(kù)咨詢報(bào)告、中國(guó)氣候變化藍(lán)皮書(shū)2023、土地利用調(diào)控下巖溶固碳穩(wěn)碳規(guī)律與機(jī)制等4項(xiàng)研究成果。

三、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作情況

省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，全力筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障。1—9月，我省長(zhǎng)江流域納入國(guó)家考核的80個(gè)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.8%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

（一）堅(jiān)持查管并重，持續(xù)抓好流域環(huán)境問(wèn)題整改。一是強(qiáng)化分區(qū)管控。對(duì)全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”實(shí)行更新調(diào)整，將長(zhǎng)江流域細(xì)分為1046個(gè)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入源頭管控。今年以來(lái)，因產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策、選址不當(dāng)和環(huán)境容量不足等原因不予審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件29個(gè)。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。配合省人大開(kāi)展“守護(hù)黔山秀水共建生態(tài)文明”2023年貴州環(huán)保行活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞貫徹實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法、赤水河流域保護(hù)條例等環(huán)保法律法規(guī)情況、筑牢“兩江”上游生態(tài)安全屏障情況等開(kāi)展檢查。組織實(shí)施“長(zhǎng)江禁漁”和“平安長(zhǎng)江”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合四川省、湖南省、重慶市等地生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展跨省聯(lián)合執(zhí)法，全力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。三是強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶。開(kāi)展赤水河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改督導(dǎo)幫扶，對(duì)赤水河流域水電開(kāi)發(fā)、水污染、非法捕撈、旅游開(kāi)發(fā)等問(wèn)題進(jìn)行排查整改和督導(dǎo)幫扶，排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2412個(gè)、督促地方完成整改1804個(gè)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，分區(qū)分類開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是實(shí)施磷污染專項(xiàng)整治。督促磷化集團(tuán)建設(shè)甕福發(fā)財(cái)洞含磷廢水治理提質(zhì)擴(kuò)能工程、福泉市雙龍片區(qū)歷史遺留磷污染治理項(xiàng)目，完成爛木橋污水處理能力提升工程建設(shè)，在重安江爛木橋、甕福發(fā)財(cái)洞區(qū)域增設(shè)3套自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。對(duì)122家企業(yè)開(kāi)展“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)）排查，發(fā)現(xiàn)43個(gè)問(wèn)題、完成整改36個(gè)。二是實(shí)施白酒污染專項(xiàng)整治。著力推進(jìn)仁懷白酒企業(yè)實(shí)施“三個(gè)一批”和“四改兩建設(shè)”，累計(jì)清理退出白酒企業(yè)632家、就地改造提升995家、兼并重組631家。三是實(shí)施錳污染專項(xiàng)整治。開(kāi)展松桃河錳污染專項(xiàng)整治，全面實(shí)施錳礦山“一礦一策”、電解錳企業(yè)“一廠一策”、錳渣庫(kù)“一庫(kù)一策”、滲濾液處理站“一站一策”治理。截至目前，松桃縣19座錳渣庫(kù)除2座在用外，17座已閉庫(kù)或封場(chǎng)，有序推進(jìn)9座渣庫(kù)滲漏治理，建設(shè)和完善10座渣庫(kù)滲濾液收集處理設(shè)施。建成貴州三湘科技公司年處理100萬(wàn)噸電解錳渣資源化綜合利用項(xiàng)目，并點(diǎn)火試運(yùn)行。四是實(shí)施入河排污口專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、治理和監(jiān)管，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”原則推進(jìn)排污口整治。截至目前，全省共排查入河排污口8924個(gè)（含疑似排污口），其中，烏江干流、赤水河干流入河排污口1499個(gè)，納入整治的195個(gè)已完成整治180個(gè)；其余六大水系及烏江、赤水河支流入河排污口7425個(gè)，正在開(kāi)展監(jiān)測(cè)溯源和分類整治。

（三）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，全力推進(jìn)環(huán)境綜合整治。一是扎實(shí)推進(jìn)生活污染整治。不斷加強(qiáng)生活污水處理和生活垃圾處置能力建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板，今年以來(lái)，流域內(nèi)新增污水管網(wǎng)886.52公里，改造242.36公里。截至目前，長(zhǎng)江流域共有縣級(jí)以上城市生活污水處理設(shè)施210座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模490.77噸/日；共有城市（縣城）生活垃圾處理設(shè)施77座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模約2.7萬(wàn)噸/日。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以赤水河流域、烏江流域等水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，圍繞飲用水水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)等村寨，有序開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。長(zhǎng)江流域內(nèi)共有9961個(gè)行政村，截至目前，已有1800個(gè)行政村完成生活污水治理，治理率達(dá)18.1%。三是扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治。對(duì)38個(gè)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位開(kāi)展監(jiān)測(cè)，水質(zhì)狀況總體保持穩(wěn)定。以化工園區(qū)、大型化工企業(yè)和礦山開(kāi)采區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安排中央資金9856萬(wàn)元支持遵義市開(kāi)展地下水調(diào)查評(píng)估。

（四）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)。一是實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)修復(fù)工程。安排中央資金3億元、省級(jí)資金1.99億元，支持遵義市和銅仁市開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。截至目前，累計(jì)完成礦山生態(tài)修復(fù)面積1.24萬(wàn)畝，生物多樣性保護(hù)治理面積22.02萬(wàn)畝，水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)面積6.17萬(wàn)畝，土地整治面積20.39畝。二是開(kāi)展?jié)竦睾蜕稚鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加快整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，截至目前，全省有237處自然保護(hù)地，總面積177.05萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土總面積的10.05%。大力開(kāi)展造林綠化，累計(jì)完成營(yíng)造林任務(wù)229.66萬(wàn)畝。三是推進(jìn)歷史遺留礦山治理。安排資金5060.9萬(wàn)元支持地方對(duì)歷史遺留礦山實(shí)施恢復(fù)治理，完成治理面積457.13公頃。推動(dòng)“貴州省苗嶺山脈歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程”成功入選國(guó)家示范工程，獲中央資金支持3億元，完成治理面積686.39公頃。

四、存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我省正處于生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)重前行、壓力疊加的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境治理呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加的特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決。

（一）環(huán)境質(zhì)量保持高位面臨考驗(yàn)。近年來(lái)，貴州空氣、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)保持優(yōu)良，國(guó)家下達(dá)貴州“十四五”空氣、水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率考核指標(biāo)分別為98.8%、98.3%，在全國(guó)處于高水平，受全球氣候變化加劇、省際污染物輸送和省內(nèi)污染物排放增加等影響，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可能出現(xiàn)高位波動(dòng)，完成國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃面臨不確定性考驗(yàn)。

（二）污染防治攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任重道遠(yuǎn)，存量消化不足，增量不斷出現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，縣級(jí)以上城市污水管網(wǎng)未全部實(shí)現(xiàn)清污分流。磷石膏、赤泥、錳渣等一般工業(yè)固體廢物歷史堆存量大，綜合利用消納能力不足。

（三）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)任務(wù)繁重。我省作為長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障，具有良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，但因喀斯特地貌突出，巖溶出露面積和石漠化面積分別占國(guó)土總面積的62%、17.16%，仍有4.57萬(wàn)平方公里水土流失面積需要治理。長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，造成礦山生態(tài)環(huán)境大面積破壞，生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)繁重。

（四）經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。我省正處于由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)型階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”、能源結(jié)構(gòu)“偏煤”、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)“偏公路”，“酒煙煤電”四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)65%以上，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍需進(jìn)一步加快，節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)仍然艱巨。

（五）現(xiàn)代環(huán)境治理體系仍需完善。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力總體較弱，執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化水平有待提高。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制處于試點(diǎn)階段，分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)補(bǔ)償制度體系還不健全。生態(tài)環(huán)境治理投入方式單一，多元化投入機(jī)制需進(jìn)一步健全。

五、下步工作打算

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)。

（一）扎實(shí)抓好突出生態(tài)問(wèn)題整改。堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書(shū)記批示件辦理，持續(xù)推進(jìn)赤水河流域污染治理和松桃錳污染治理。采取調(diào)度督辦、驗(yàn)收銷號(hào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)、拍攝警示片等方式，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患從嚴(yán)排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，縱深推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)和固廢治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控五場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入實(shí)施白酒產(chǎn)業(yè)、磷污染、錳污染、生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和工業(yè)園區(qū)環(huán)境治理七個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，把綠色化貫穿“四新”“四化”全過(guò)程，深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展新能源，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。強(qiáng)力推進(jìn)“富礦精開(kāi)”，推動(dòng)煤、磷、鋁、錳、重晶石、石英砂等資源型產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高端化發(fā)展。

（四）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固提升石漠化、水土流失綜合治理成果，推進(jìn)武陵山區(qū)、黔中城市生態(tài)功能區(qū)、南北盤江石漠化區(qū)等山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)及苗嶺等重點(diǎn)地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)赤水河、烏江等流域上下游協(xié)同治理，筑牢“兩江”上游重要生態(tài)安全屏障。

（五）加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。立足打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，持續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境信息依法披露制度等改革。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，提升智慧監(jiān)測(cè)能力。制定全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，健全完善美麗貴州推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。