廣州市天然氣即將實行階梯氣價 聽證會下月底舉行

繼水價、電價實施階梯價格后，廣州市的管道天然氣也將迎來階梯氣價。羊城晚報記者昨天（21）了解到，廣州市天然氣階梯氣價聽證會將于下月底舉行，兩套聽證方案明天（22）下午公布。對于市民最關心的“階梯氣價實施后每月用氣是否要多交錢”這一問題，廣州市發(fā)改委副主任吳林波表示：“按照國家發(fā)改委的要求，八成居民用戶將被劃分到第一階梯檔用氣量，保障居民基本生活用氣需求?！边@意味著，廣州市八成居民用戶不會因為階梯氣價多掏錢，但剩下的兩成用氣大戶，約33.8萬戶居民用戶將要多用氣、多交錢。

為什么要實施階梯氣價？

為什么要實施階梯氣價？羊城晚報記者了解到，這與國家、省發(fā)改委的要求息息相關。去年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度指導意見》（發(fā)改價格〔2014〕467號）指出：長期以來，我國對居民用氣實行低價政策，一方面，由于居民氣價明顯低于工商業(yè)等其他用戶價格，交叉補貼現(xiàn)象嚴重，導致用氣量越大的用戶，享受的補貼越多，沒有體現(xiàn)公平負擔的原則；另一方面，造成部分居民用戶過度消費天然氣，特別是加大了冬季用氣高峰時調峰保供的壓力。

隨后，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《關于實施居民生活用氣階梯價格制度有關工作的通知》（粵發(fā)改價格〔2014〕381號），正式明確2015年底前所有已通氣的城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度，同時做好方案制定和價格聽證工作。

省發(fā)改委要求，各地級以上市要向省發(fā)改委報送其轄區(qū)推進居民階梯氣價工作緊張情況，具體報送時間為6月30日至12月31日。廣州此次價格調整是希望在年底前完成國家、省下達的任務。昨天吳林波也多次強調：“廣州實施階梯氣價改革，目的是為了推行節(jié)約用氣?！?/p>

明天公布兩套聽證方案

據(jù)吳林波透露，廣州市天然氣階梯氣價聽證會將于下月底舉行。早在兩三個月前，廣州市發(fā)改委就啟動了這項工作，并已完成了成本監(jiān)審工作，咨詢了有關單位的意見，召開了專家論證會，最終形成了兩套聽證方案，具體方案內容將在明天（22）下午公布。同時，明天下午還將公布成本監(jiān)審報告，以及向社會公開征集聽證會參加人。

“但最終的實施方案并不是在聽證方案中二選一，除了在聽證會上聽取聽證代表的意見外，廣州市發(fā)改委還將廣泛聽取社會意見。按照聽證會的相關要求，聽證方案須在聽證會召開前15天公布，此次將聽證方案提前到一個月前公布，就是為了廣泛聽取社會的意見?！?/p>

約33.8萬戶居民用戶將要多用氣、多交錢

對于市民最關心的“階梯氣價實施后每月用氣是否要多交錢”這一問題，吳林波表示：“按照國家發(fā)改委的要求，八成居民用戶將被劃分到第一階梯檔用氣量，保障居民基本生活用氣需求。第一檔氣價維持現(xiàn)狀，價格不作調整?！?/p>

具體的用氣量和氣價有待明天公布，但按照國家相關政策，各檔氣量價格將實行超額累進加價，其中：第一檔氣價，按照基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內保持相對穩(wěn)定；第二檔氣價，按照合理補償成本、取得合理收益的原則制定，價格水平原則上與第一檔氣保持1.2倍左右的比價；第三檔氣價，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費的原則制定，價格水平原則上與第一檔氣保持1.5倍左右的比價。

在廣州，目前管道天然氣的居民用戶有169萬戶。這意味著，廣州市八成居民用戶不會因為階梯氣價多掏錢，而剩下的兩成用氣大戶，約33.8萬戶居民用戶將要多用氣、多交錢?！暗珴q價幅度也不會很大?！?/p>

另據(jù)羊城晚報記者了解，廣州城區(qū)、番禺、南沙等地民用管道天然氣價格目前為3.45元/立方米，在珠三角各地級市中是最低的。在民用管道天然氣中，中山為3.85元/立方米，江門是3.83元/立方米，東莞為3.6元/立方米，深圳是3.5元/立方米，肇慶為4.6元/立方米，佛山是3.65元/立方米，而珠海為4.9元/立方米。

階梯氣價不分冬夏季兩個標準

廣東省在2012年推行了居民階梯電價，將電量分檔劃分為夏季標準（5月－10月）和非夏季標準（11月－次年4月），第一檔電量分別為260度和200度。這是考慮到廣東夏季天氣較為炎熱，空調用電量較大，因此將階梯電價的電量分檔劃分為夏季標準和非夏季標準。

在推行階梯氣價改革的消息傳出后，就有不少人關心階梯氣價是否也分冬夏季兩個標準，因為冬天燒熱水多，用氣量比夏天大。對此吳林波表示：“階梯氣價全年一個標準，不分冬夏季。這個問題我們制定方案時也考慮到了，但最終選擇了全年執(zhí)行同一標準?！?/p>

在推行階梯氣價的同時，廣州市此次氣價改革還將同時引入“氣價動態(tài)調整機制”，當全市平均用氣成本發(fā)生變化的時候，終端銷售價格將會相應做出調整，明天公布的聽證方案里將有具體的換算公式和計算標準。

工商業(yè)用戶終將“同城同價”

據(jù)吳林波透露，此次氣價改革還將推行“同城同類同價”。

羊城晚報記者了解到，受管網(wǎng)建設和氣源不同影響，廣州市的居民用天然氣，一直存在著“同城不同價”現(xiàn)象。廣州市老城區(qū)，長期維持著每立方米3.45元的價格；與廣州市老城區(qū)一江之隔的芳村地區(qū)，居民用天然氣價格在2013年為每立方米4.35元；一些距離中心城區(qū)較遠的地區(qū)，如從化區(qū)，2014年氣價一度達到4.6元每立方米。

從2013年開始，作為燃氣行政主管單位，廣州市城管委開始推進居民用天然氣“同城同價”工作。主要做法是通過管網(wǎng)建設改造，讓廣州所有行政區(qū)都用上同一管道同一氣源供應的天然氣。此舉讓廣州部分行政區(qū)的用氣成本下降，如從化地區(qū)，供氣企業(yè)不用像過往那樣需要用槽罐車從外地購買天然氣再輸送進管網(wǎng)，而是直接從大管網(wǎng)中取氣，以此節(jié)省了運輸成本。從2015年1月1日起，廣州正式實現(xiàn)居民天然氣“同城同價”，即全市均為3.45元每立方米。

但工商業(yè)用戶的用氣價格至今沒有一個統(tǒng)一價。據(jù)吳林波透露，此次氣價改革就將同時推行工商業(yè)用戶“同城同價”工作，市、區(qū)一個價。

與此同時，氣價改革還將減少用氣的分類，現(xiàn)行的“居民用戶、公共福利用戶、工商業(yè)用戶”三類，將改為“居民用戶、非居民用戶”兩類?！皽p少用氣分類，有利于縮小價差，充分體現(xiàn)公平合理。屆時工商業(yè)用戶的用氣價格不但不提高，比現(xiàn)行價格相比還略有降低，而公共福利用戶包括行政機關、事業(yè)單位的用氣價格，則可能比現(xiàn)行標準會漲一點價?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。