推動(dòng)新一輪“以舊換新” 釋放內(nèi)需新動(dòng)力

人民網(wǎng)北京2月29日電 （焦磊）日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新可促進(jìn)制造業(yè)投資，消費(fèi)將受到更多重視，也是去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提出“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”的政策延伸。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要壓力是宏觀總需求不足和微觀主體信心不振，擴(kuò)大有效投資、刺激耐用品消費(fèi)是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)信心的重要抓手?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒分析，當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資中，按構(gòu)成分，設(shè)備工器具購(gòu)置占比在18%左右；按建設(shè)性質(zhì)分，改建投資占比在14%左右。汽車、家電等耐用消費(fèi)品占限額以上企業(yè)商品零售總額比重在35%左右。推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)耐用消費(fèi)品以舊換新，有助于加快投資和消費(fèi)增速，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐。

此外，羅志恒表示，設(shè)備更新和以舊換新還具備其他兩點(diǎn)積極作用：提升先進(jìn)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加快市場(chǎng)出清和物價(jià)企穩(wěn)回升；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力表示，從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，該政策旨在通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力和增強(qiáng)內(nèi)需，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新不僅能直接拉動(dòng)制造業(yè)投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，還能有效促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的良性循環(huán)。在更深層次上，這是對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備更新和消費(fèi)品的升級(jí)換代，來(lái)提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與效率；同時(shí)也是對(duì)綠色發(fā)展理念的踐行，通過(guò)鼓勵(lì)以舊換新，促進(jìn)資源的節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議指出，要推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。近年來(lái)，我國(guó)在汽車、家電等耐用消費(fèi)品上不斷進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在科技創(chuàng)新和市場(chǎng)占有率上領(lǐng)跑或并跑，并迎合了我國(guó)居民消費(fèi)的升級(jí)態(tài)勢(shì)，是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的重要體現(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)消費(fèi)品以舊換新，要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費(fèi)者。

此前，政策便在設(shè)備更新相關(guān)專項(xiàng)貸款上給予過(guò)貨幣資金支持。2022年9月，中國(guó)人民銀行設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款。該專項(xiàng)再貸款額度為2000億元以上，政策支持領(lǐng)域?yàn)槌潆姌?、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)、廢舊家電回收處理體系等10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造。

當(dāng)前背景下，財(cái)政和貨幣的工具箱應(yīng)如何配合？

對(duì)此，羅志恒提出四點(diǎn)建議：落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策；擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，加大政府采購(gòu)支持力度；中央和地方財(cái)政共同出資，采用補(bǔ)貼、以舊換新、積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)和居民選購(gòu)；通過(guò)央行專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息，加大中長(zhǎng)期貸款支持力度。

“在財(cái)政貨幣工具上，對(duì)此次政策有諸多施展空間。”朱克力表示，財(cái)政政策方面，可通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)施稅收優(yōu)惠、加大政府采購(gòu)力度。貨幣政策方面，可通過(guò)降低貸款利率、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)、提供專項(xiàng)貸款等方式，來(lái)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。此外，還可考慮運(yùn)用市場(chǎng)化手段，如發(fā)行綠色債券、設(shè)立專項(xiàng)基金等，來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資本參與相關(guān)領(lǐng)域的投資和發(fā)展。（實(shí)習(xí)生張泊洋、陳文雅對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。