淳安縣多措并舉加強(qiáng)農(nóng)民建房管理

淳安縣成功創(chuàng)建全省首批

無(wú)違建縣”后，秉持永遠(yuǎn)在路上的工作理念，把加強(qiáng)農(nóng)民建房管理作為鞏固提升

無(wú)違建縣”創(chuàng)建成果和防違控違常態(tài)化管理的重要抓手，多措并舉、全力推進(jìn)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是完善工作機(jī)制。 在成立

無(wú)違建縣”創(chuàng)建指揮部、城鄉(xiāng)防違控違辦的基礎(chǔ)上，2017年專門成立全縣農(nóng)民建房管理辦公室，與

無(wú)違建縣”創(chuàng)建指揮部合署辦公，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)民建房政策制定、計(jì)劃安排、督查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等工作。 二是納入實(shí)事工程。 提高站位、拉高標(biāo)桿，把農(nóng)民建房管理，提升農(nóng)村建房品質(zhì)連續(xù)兩年納入縣政府為民辦實(shí)事工程之一，推動(dòng)農(nóng)民建房管理工作由點(diǎn)及面、由主要沿湖沿線向全域范圍全面推開(kāi)。 三是加強(qiáng)考核管理。 強(qiáng)化考核導(dǎo)向，將農(nóng)民建房管理和防違控違工作整體納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度

無(wú)違建縣”成效鞏固工作業(yè)績(jī)考核，設(shè)置5分的權(quán)重，就單項(xiàng)工作而言分值最高，并且設(shè)置專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施城鄉(xiāng)組團(tuán)競(jìng)賽，形成各方聯(lián)動(dòng)左右配合的良好工作格局。
強(qiáng)化管理引導(dǎo)
一是出臺(tái)管控辦法。 制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)村建房審批程序及強(qiáng)化批后監(jiān)管工作的通知》，對(duì)農(nóng)民建房其房型、立面、層高、色彩等實(shí)行帶方案審批，即農(nóng)戶在申請(qǐng)建房時(shí)，須向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交建筑的平面圖、主立面圖及效果圖，農(nóng)戶須按圖進(jìn)行施工。2017年該制度由沿湖沿線擴(kuò)大到全縣范圍，并要求設(shè)計(jì)單位提供并制作彩色《農(nóng)房建設(shè)效果圖》，與《淳安縣農(nóng)村建房施工公示牌》一并懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)。 二是加強(qiáng)風(fēng)貌引導(dǎo)。 對(duì)423個(gè)行政村實(shí)行村莊規(guī)劃全覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)民建房合理布局。圍繞

和而不同”理念，2017年對(duì)35個(gè)村進(jìn)行村莊規(guī)劃修編，啟動(dòng)千黃高速湖坑村拆遷安置點(diǎn)和茂畈村拆遷安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新農(nóng)居點(diǎn)建房風(fēng)貌引導(dǎo)，著力打造淳派民居示范帶，推進(jìn)村莊整體風(fēng)貌不斷提升。大力開(kāi)展農(nóng)房風(fēng)貌整治，對(duì)農(nóng)村建房中存在的不銹鋼鋁合金構(gòu)件、赤膊墻、外立面、亂搭亂建等農(nóng)房風(fēng)貌4大突出問(wèn)題，通過(guò)綜合整治，有效推進(jìn)建筑形態(tài)與生態(tài)景觀相得益彰。 三是著力提升品質(zhì)。 緊盯農(nóng)民建房技術(shù)支持弱、隨意性強(qiáng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村建房品質(zhì)提升工程，相繼編印了《農(nóng)民建房審批管理服務(wù)手冊(cè)》《農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集》《淳派民居通用圖紙》《最美農(nóng)居匯編》《富麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》等免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)房建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)、外觀色彩、外墻用材等進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，提升建房品質(zhì)。
強(qiáng)化服務(wù)配套
一是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。 根據(jù)淳安特有的地形地貌，結(jié)合農(nóng)戶建房實(shí)際需要，由政府買單免費(fèi)提供圖紙修改和上門指導(dǎo)服務(wù)，2017年共提供圖紙修改服務(wù)1500戶，設(shè)計(jì)單位下鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)500余次。同時(shí)，為更好滿足農(nóng)房?jī)?nèi)部裝修多元化需求，編制了農(nóng)民建房?jī)?nèi)部裝修的系列參考圖集，引導(dǎo)農(nóng)戶室內(nèi)裝修更加鄉(xiāng)土化、更具實(shí)用性。 二是開(kāi)展建筑工匠培訓(xùn)。 針對(duì)農(nóng)村工匠文化程度參差不齊，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙把握不準(zhǔn)，施工技藝水平有限，影響施工質(zhì)量、房屋安全等問(wèn)題，2017年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施全縣建筑工匠免費(fèi)培訓(xùn)工作，計(jì)劃利用2年時(shí)間完成對(duì)所有農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核發(fā)證，著力提高建筑工匠按圖施工能力和技藝水平。 三是推進(jìn)最美農(nóng)居評(píng)選。 為進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和推廣優(yōu)秀農(nóng)房建筑，從2015年起連續(xù)幾年開(kāi)展了

按圖施工最美農(nóng)居”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)房建筑作品分別給予15000元、10000元和5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并編印最美農(nóng)居獲獎(jiǎng)作品集，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶結(jié)合實(shí)際推廣使用，以此引導(dǎo)農(nóng)民建房按圖施工、精致建設(shè)。
強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管
一是實(shí)施

四到場(chǎng)”制度。 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委主要負(fù)責(zé)人和國(guó)土、住建等部門的監(jiān)管人員，在農(nóng)民建房建筑放樣、基槽驗(yàn)線、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收時(shí)必須做到

四到場(chǎng)”，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄作為農(nóng)戶建房辦理《集體土地使用證》必備件之一。 二是實(shí)行掛牌施工。 要求農(nóng)戶在建房施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛效果圖和施工牌，公開(kāi)建房戶基本信息、審批面積、建筑層數(shù)、建筑高度、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 三是落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查。 建立以縣防違控違辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村國(guó)土協(xié)管員為主1300余人的專兼職巡查隊(duì)伍，實(shí)行分片巡查、定村包干、到崗到人的網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)巡查機(jī)制。同時(shí)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立綜合巡查辦，推進(jìn)審批建房全過(guò)程、常態(tài)化巡查管控。

無(wú)違建縣”創(chuàng)建指揮部每季開(kāi)展一次工作督查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村新建房帶方案審批、按圖施工、未批先建、建新未拆舊、四到場(chǎng)、掛牌施工、巡查記錄等落實(shí)情況，以確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，新增違建發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速。（省

三改一拆”辦　供稿　編輯　朱宇心）

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