江西省多個設(shè)區(qū)市“軌道交通時代”還要再等等

近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（以下簡稱《意見》），提高了申報建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)。其中，申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值應(yīng)在300億元、3000億元以上。據(jù)此，我省已提出打造軌道交通線網(wǎng)的贛州和九江，將無法達到申報標(biāo)準(zhǔn)。

多地提出建設(shè)軌道交通

《意見》提到，要嚴(yán)格建設(shè)申報條件。城市軌道交通系統(tǒng)，除有軌電車外均應(yīng)納入城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃并履行報批程序。地鐵主要服務(wù)于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點地區(qū)，申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬人以上。申報建設(shè)輕軌的城市一般公共財政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬人以上。

記者了解到，目前我省建成和在建軌道交通的城市只有南昌，但多個設(shè)區(qū)市均已陸續(xù)啟動城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，希望奔向“軌道交通時代”。其中，贛州、九江明確提出建設(shè)地鐵，上饒、吉安、宜春等城市正在積極推動軌道交通前期工作。

2017年6月5日，贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)布了《贛州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》批前公告，公開征求意見。根據(jù)規(guī)劃，贛州計劃遠期完成4條總長111公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

2018年2月27日，九江市項目建設(shè)動員大會上發(fā)布了2018年重大建設(shè)項目，其中九江軌道交通今年啟動建設(shè)，包括軌道交通線1號線、2號線（含長虹大道、長虹西大道快速化改造工程）和廬山旅游線，建設(shè)時間為2018-2021年。

此外，上饒市軌道交通3條線約95公里跨座式單軌線網(wǎng)規(guī)劃，也在去年通過了江西省住建廳評審。該線網(wǎng)并不限于市區(qū)范圍建設(shè)，還將涉及多個縣區(qū)和旅游景區(qū)。

無法滿足新的申報標(biāo)準(zhǔn)

公開資料顯示，2017年，贛州市全年一般公共預(yù)算收入245.36億元，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2524.01億元；九江市全年一般公共預(yù)算收入262.54億元，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2413.63億元；上饒市全年一般公共預(yù)算收入214.0億元，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2055.4億元。

據(jù)此，贛州和九江無法達到《意見》規(guī)定的地鐵建設(shè)申報條件，而上饒由于建設(shè)的跨座式單軌屬于輕軌范疇，經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)滿足要求。針對新的情況，7月16日，記者分別聯(lián)系了上述城市的相關(guān)單位了解進展。

贛州市鐵道辦介紹，贛州地鐵建設(shè)方案去年通過了市政府審批，線網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)完成。“贛州的相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)目前低于國家新要求，但這些年增速始終保持８%以上，發(fā)展趨勢良好，爭取早日達到基本標(biāo)準(zhǔn)。”

九江市發(fā)改委相關(guān)人員簡短地表示，目前地鐵暫時達不到建設(shè)要求。

此外，上饒市鐵道辦相關(guān)負責(zé)人表示，去年收到了國家提高城市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消息，隨后便暫停了軌道交通項目。“目前還未正式接到國務(wù)院文件，后期會根據(jù)文件進一步規(guī)劃。”

做好準(zhǔn)備工作 避免重復(fù)建設(shè)

“根據(jù)當(dāng)下的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，贛州和九江目前無法通過地鐵審批。”江西社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝說，放眼全國，包括烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會城市都無法達到新標(biāo)準(zhǔn)，贛州和九江還要再等幾年。

麻智輝認為，國務(wù)院出臺新的軌道交通發(fā)展意見，主要是為了打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，對緩解地方債務(wù)風(fēng)險有很大幫助。

既然達不到標(biāo)準(zhǔn)，贛州和九江是否就要停止軌道交通的謀篇布局？麻智輝并不認同。他表示，按照兩地的經(jīng)濟發(fā)展速度，5年左右的時間或許能越過新的門檻。

“目前，地方政府已經(jīng)公布了地鐵線網(wǎng)規(guī)劃，那么這幾年就要做好充分的準(zhǔn)備工作，地鐵沿線不要搞重復(fù)建設(shè)，線網(wǎng)走向也要充分考慮高鐵站等交通樞紐的連接。此外，對于‘地鐵房’的一些炒作，管理部門也要進一步規(guī)范市場，避免給百姓誤導(dǎo)。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。