發(fā)改委密集調(diào)研基礎(chǔ)設(shè)施投融資傳遞哪些政策信號(hào)

最近一個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委投資司分別赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投融資實(shí)地調(diào)研。

上證報(bào)記者從知情人士處獲悉，此次調(diào)研是為了做好基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的頂層設(shè)計(jì)。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此次調(diào)研是研究進(jìn)一步深化投融資機(jī)制相關(guān)改革。

為穩(wěn)投資相關(guān)政策出臺(tái)做準(zhǔn)備

自7月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委投資司與中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司等有關(guān)單位組成調(diào)研組，密集奔赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投融資實(shí)地調(diào)研。

從國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)披露的信息來(lái)看，調(diào)研的內(nèi)容主要是深入了解政府投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型、交通與水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀和問(wèn)題，聽(tīng)取各單位對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制、推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型等方面的意見(jiàn)和建議。

公開(kāi)信息顯示，此次發(fā)改委調(diào)研的公司包括河南城市發(fā)展投資有限公司、湖北省交通投資集團(tuán)有限公司、襄陽(yáng)市漢江國(guó)有資本投資集團(tuán)有限公司、南昌水業(yè)集團(tuán)有限公司、華夏幸福基業(yè)股份有限公司、上海張江（集團(tuán)）有限公司、上海城投（集團(tuán)）有限公司。

一位參與調(diào)研的專家對(duì)上證報(bào)記者透露：“發(fā)改委調(diào)研的主要目的是穩(wěn)投資，為下一步出臺(tái)相關(guān)政策提供支撐，進(jìn)而建立基礎(chǔ)設(shè)施投融資長(zhǎng)效機(jī)制。”

他表示，調(diào)研分析基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀、突出問(wèn)題，都是為了做好基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的頂層設(shè)計(jì)。

地方專項(xiàng)債發(fā)行將加速

據(jù)了解，早在2014年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)60號(hào)文），其中提到，迫切需要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資本特別是民間資本的積極作用。

“此次正在研究制訂的政策就是國(guó)發(fā)60號(hào)文的延續(xù)，要繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域的投融資體制改革。”上述專家認(rèn)為，未來(lái)政策的總體方向或?qū)⑹峭ㄟ^(guò)定向管控來(lái)投資，比如，在一些需求急迫的領(lǐng)域鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目，加大地方專項(xiàng)債發(fā)行等。

國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)專家葉繼濤在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制在三個(gè)方面可能會(huì)加快推進(jìn)：一是以財(cái)政為主，通過(guò)發(fā)債和預(yù)算形式，加大專項(xiàng)債發(fā)行；二是在規(guī)范化的前提下，推動(dòng)PPP發(fā)展，撬動(dòng)民間資本力量；三是有收益、能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流的項(xiàng)目在政策上或?qū)崿F(xiàn)突破。

7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加快1.35萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見(jiàn)成效。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，7月份以來(lái)，地方專項(xiàng)債發(fā)行有加速跡象，吉林、山東、河北等地發(fā)行逾2100億元專項(xiàng)債。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。