銀川綜合保稅區(qū)設(shè)立6年記：打造西北最大的國際快件分撥中心

欠發(fā)達的寧夏正在逐步提升對外開放的格局。而作為寧夏對外開放重要載體的銀川綜合保稅區(qū)，承擔了更多的使命。

2012年9月10日，國務(wù)院同意寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)。

近日，包括澎湃新聞（www.thepaper.cn）在內(nèi)的“寧夏建區(qū)60周年”采訪團走進銀川綜合保稅區(qū)。寧夏自治區(qū)發(fā)改委副主任郝留虎向澎湃新聞介紹，銀川綜合保稅區(qū)獲批規(guī)劃面積4平方公里，位于銀川河?xùn)|國際機場南側(cè)，是典型的臨空型綜合保稅區(qū)。4平方公里園區(qū)范圍分兩期建設(shè)，其中一期2.13平方公里于2013年9月獲國家十部委聯(lián)合驗收，當年底封關(guān)運行；二期1.87平方公里于2014年上半年啟動建設(shè)，2016年底通過驗收。

銀川綜合保稅區(qū)設(shè)立6年來，堅持以“擴大開放功能、創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展“為主線，著力提升商務(wù)配套服務(wù)、開放政策輻射和開放型經(jīng)濟服務(wù)三種能力，全力打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國際物流分撥中轉(zhuǎn)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，加快形成對外開放的新平臺。

“銀川綜合保稅區(qū)的外貿(mào)拉動作用很明顯。2014—2016年累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額近50億美元，占同期寧夏進出口總額約40%，占同期銀川市進出口總額的50%，在西部地區(qū)11個綜保區(qū)中排名第5位?！焙铝艋⒔榻B道。

2012年9月10日，國務(wù)院同意寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)。本文圖片均由澎湃新聞記者康宇攝

通過拓展：打造國際物流分撥中轉(zhuǎn)區(qū)

銀川綜合保稅區(qū)設(shè)立以來，在通道拓展方面積極作為，以集聚開放資源和要素為目標，打造國際物流分撥中轉(zhuǎn)區(qū)，先后獲批建設(shè)了進口肉類、水果、種苗指定口岸，跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點，以及國際快件中心等口岸資質(zhì)，逐步形成面向國際國內(nèi)的“兩個市場”。

澎湃新聞了解到，2017年5月，位于銀川綜合保稅區(qū)口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)的寧夏國際快件中心啟動運營。這是西北地區(qū)第二個國際快件中心，也是寧夏唯一一個國際快件中心，結(jié)束了寧夏企業(yè)及個人國際寄遞物品必須繞道其他省市清關(guān)出入境的歷史。

去年7月，寧夏國際快件中心投入運行。今年上半年，進口和分撥的快件量突破20萬件。

寧夏國際快件中心運營負責人、也是寧夏東泰鑫跨境電商貿(mào)易有限公司的負責人鄧先生告訴澎湃新聞，2016年4月，銀川綜合保稅區(qū)管委會與銀川海關(guān)共同研究，初步同意寧夏東泰鑫跨境電商貿(mào)易有限公司租用口岸作業(yè)區(qū)倉庫作為國際快件業(yè)務(wù)場所。同年8月，寧夏東泰鑫跨境電商貿(mào)易有限公司與順豐速遞就進出境快件落地銀川簽訂合作協(xié)議，并啟動團隊組建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“2017年初才通過銀川海關(guān)正式驗收，5月底完成全部業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，7月國際快件中心才投入運行?！编囅壬貞浀?。

據(jù)統(tǒng)計，去年半年的進口和分撥的國際快件達到6萬件。而今年截至7月底，進口和分撥的國際快件已經(jīng)突破了20萬件。這些國際快件來自阿聯(lián)酋、美國、荷蘭、德國、意大利、加拿大、新加坡等20多個國家和地區(qū)，涉及服裝、鞋包、美妝、奶粉、嬰兒輔食、日用品等各類商品，并分撥至全國各地，其中華東、華南地區(qū)占比50%，空運占比75%。

目前，寧夏國際快件中心進口和分撥的國際快件主要來自迪拜，這是因為寧夏開通了銀川直飛阿聯(lián)酋的國際航線，“以前迪拜到寧夏的國際快件必須要繞道其他省市比如廣東深圳、北京、陜西西安等清關(guān)出入境，現(xiàn)在利用航線資源和自己的快件中心，能夠做到快件即來即清，大大提高了清關(guān)時效，也降低了相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營成本”。

鄧先生也表示，希望寧夏能夠開通更多的國際航線，這樣的話，國際快件業(yè)務(wù)量還將有大幅攀升。

鄧先生還向澎湃新聞透露，寧夏國際快件中心的第二條分揀設(shè)備正在加裝，加裝之后預(yù)計到今年底，進口和分撥的國際快件會突破50萬件。

寧夏國際快件中心仍在不斷完善，預(yù)計到2020年可實現(xiàn)500萬件快件的進口和分撥，逐步打造西北地區(qū)最大的國際快件分撥中心。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模

除了通道拓展方面的作為，銀川綜合保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也正以服務(wù)寧夏全區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)為目標，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)郝留虎介紹，銀川綜合保稅區(qū)依托臨空、口岸、資源、功能政策優(yōu)勢，積極招大引強，累計完成招商引資到位資金達37.19億元，建設(shè)如意紡高檔紗線、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園、國際裘皮集散貿(mào)易中心、國際快件中心、CMEC絲路國際合作園、進口肉類（水果、種苗）指定口岸、葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、澳洲福來賀牛羊肉加工等重點項目，逐步形成了以黃金珠寶、現(xiàn)代紡織、航空物流等為主的保稅加工、保稅物流產(chǎn)業(yè)格局。

銀川綜合保稅區(qū)內(nèi)，黃金加工呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢。圖為銀保國際有限公司的作業(yè)區(qū)。

黃金加工呈現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢，尤為引人關(guān)注。目前銀川綜合保稅區(qū)內(nèi)已注冊黃金珠寶企業(yè)23家（含貿(mào)易企業(yè)）。2017年實現(xiàn)進出口貿(mào)易額5.73億美元，2018年1-5月實現(xiàn)進出口貿(mào)易額1.75億美元。

此前，我國黃金加工產(chǎn)業(yè)八成集中在深圳羅湖地區(qū)，北方地區(qū)尚無成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，銀川綜合保稅區(qū)發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)投產(chǎn)，填補了我國北方地區(qū)黃金加工類產(chǎn)業(yè)的空白。

銀川綜合保稅區(qū)投資開發(fā)有限公司（成立于2013年4月，是經(jīng)銀川市政府批準成立的國有獨資企業(yè)）董事長石宗智則向記者解釋了為什么將黃金加工產(chǎn)業(yè)投資在銀川綜合保稅區(qū)。

他說這里有一筆“經(jīng)濟賬”：每年貿(mào)易額達到8萬美元以上享受場地租金全額補貼；銀川本地用工工資比深圳少34.5%；經(jīng)營中產(chǎn)生的水、電等成本比深圳減少50%；企業(yè)自取得使用權(quán)和房產(chǎn)交付起，免繳土地使用稅5年和房產(chǎn)稅3年；銀川開通直飛迪拜航班可比廣州、深圳飛迪拜節(jié)約1到4小時的時間與1500-2000元的機票差價。

澎湃新聞記者走進銀川市綜合保稅區(qū)銀保國際有限公司的生產(chǎn)車間時發(fā)現(xiàn)，數(shù)十名工人正在井然有序地進行金銀飾品的手工加工。

銀保國際有限公司主要從事黃金珠寶首飾加工業(yè)務(wù)，產(chǎn)品主要銷往迪拜和香港市場。

銀保國際有限公司主要從事黃金珠寶首飾加工業(yè)務(wù)，所用黃金原材料和生產(chǎn)的成品首飾均在海外采購與銷售，是標準的“兩頭在外”企業(yè)。

銀保國際總經(jīng)理助理宮廣玉向澎湃新聞介紹，他們的產(chǎn)品款式共計5000余款，主要出口迪拜和香港市場，自公司投產(chǎn)運營以來累計實現(xiàn)進出口貿(mào)易額10.22億美元，特別是2017年全年實現(xiàn)進出口額48億元，占銀川綜合保稅區(qū)進出口貿(mào)易額1/3，是寧夏進出口貿(mào)易的龍頭企業(yè)、主要力量。

他進一步透露，經(jīng)過不到兩年的發(fā)展和努力，銀保國際有限公司已在銀川綜合保稅區(qū)內(nèi)初步形成了聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，目前已經(jīng)吸引馬來西亞、廣東等地企業(yè)前來投資，投資額達4.6億元人民幣。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。