雁塔：重點項目入庫偏低 投資增速持續(xù)收窄

1-7月，受新增項目儲備不足、重點項目入庫率偏低和市跨項目投資負增長等多重因素影響，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增速較上半年回落明顯。從屬性指標看，民間投資支撐明顯，帶動作用增強；工業(yè)投資總量提升，但貢獻有限。下一步，雁塔區(qū)投資應(yīng)重點做好市級重點項目和第一、二批次擴大有效投資重大項目入庫工作，充分培育、挖掘區(qū)內(nèi)現(xiàn)有投資項目資源，強化項目儲備、充實和完善。

一、總體情況

1-7月，區(qū)屬固定資產(chǎn)投資同比增長1.9%，較上半年和去年同期分別回落11.4和21.6個百分點，自去年6月份以來首次低于全市平均水平（低于全市7.9個百分點）?？偭咳信诺谖濉⑵邊^(qū)排第三，增速全市排第十一、七區(qū)排第六，總量在全市、七區(qū)排名較上半年均下降一位。

二、運行特點

（一）從運行趨勢看：增速回落趨勢十分明顯

1-7月，區(qū)屬投資同比增長1.9%，較上半年和去年同期分別回落11.4和21.6個百分點，低于全市7.9個百分點，處于自去年5月以來的最低水平。今年以來，市跨項目投資反饋全區(qū)部分一直呈負增長態(tài)勢，直接拉低了區(qū)屬投資增長速度。1-7月，市跨項目完成投資2.8億元，同比增長-58.9%，今年以來，市跨項目投資增速基本在-40%以下，預(yù)計全年市跨部分負增長態(tài)勢將繼續(xù)維持，直接拉低了全區(qū)投資增速。

（二）從投資構(gòu)成看：房地產(chǎn)投資占主導(dǎo)地位

1-7月，房地產(chǎn)項目投資增長12.6%，占全區(qū)投資86.4%；城鎮(zhèn)項目投資增長-22.2%，占全區(qū)投資10.2%；市跨項目投資增長-58.9%，占全區(qū)投資的3.4%。

（三）從屬性指標看：民間投資支撐作用明顯

民間投資。1-7月，全區(qū)民間投資同比增長16.1%，較上半年回落19.4個百分點，高于全市0.4個百分點，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的76.8%。在全市，總量排第二，增速排第六。分投資類型看，房地產(chǎn)項目民間投資完成61.95億元，占全區(qū)民間投資的97.6%；城鎮(zhèn)項目民間投資完成1.53億元，占全區(qū)民間投資的2.4%。

工業(yè)投資。1-7月，全區(qū)工業(yè)投資同比增長43.7%，較上半年提高6.1個百分點，高于全市15.4個百分點。在全市，總量排第八，增速排第四。1-7月，全區(qū)工業(yè)投資高增長主要由于雁塔魚化污水處理廠工程項目投資拉動?？偟膩砜矗珔^(qū)工業(yè)投資項目數(shù)量較少，整體規(guī)模較小。

工業(yè)技改投資。1-7月，全區(qū)工業(yè)技改投資同比增長-91.4%（全部為市跨項目投資）。在全市，總量排第十二，增速排第十。

三、問題預(yù)警

（一）后期投資增長形勢堪憂

由于去年上半年投資同期基數(shù)較小，加上今年4個新增房地產(chǎn)項目投資拉動。上半年，全區(qū)投資增速整體呈中高速增長態(tài)勢，但6月增速已經(jīng)出現(xiàn)回落苗頭。下一階段，如果全區(qū)投資項目增量沒有明顯改觀或者沒有重大項目及新開工項目入庫支撐，現(xiàn)有存量項目將難以滿足區(qū)屬投資增長需求，投資增長下行壓力將進一步加大，形勢堪憂。

（二）新增入庫項目儲備不足

1-7月，全區(qū)新增入庫固定資產(chǎn)投資項目僅4個（全部為房地產(chǎn)項目，城鎮(zhèn)項目無新增），新增入庫項目數(shù)量在全市與蓮湖區(qū)并列排第十三位，較前三名高陵區(qū)、藍田縣和長安區(qū)分別少22個、19個和18個，新增入庫項目數(shù)量僅占全市十三區(qū)縣合計數(shù)的2.8%，占全市（含西咸、開發(fā)區(qū)）總數(shù)0.8%。

分街辦看，電子城街辦新增碧桂園高新時代、萬熙天地DK-2和泘沱村公租房3個項目；長延堡街辦新增紫郡國韻1個項目，其余街辦、園區(qū)無新增項目。

（三）市級重點項目入庫率偏低

截至7月底，全區(qū)23個市級重點項目已入庫19個，西安雁東供熱有限公司“煤改氣”改造項目、明德門文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、華僑城西安國際文化中心和南飛鴻廣場二期等4個項目仍未入庫統(tǒng)計，需引起相關(guān)部門、街辦高度關(guān)注，加快建設(shè)項目入庫推進力度。

（四）擴大有效投資開工項目入庫率偏低

今年，全區(qū)參加全市第一批、第二批擴大有效投資重大項目集中開工儀式項目共14個（第一、二批各7個項目），截至7月底僅入庫5個項目，入庫率35.7%。其中，第一批入庫2個、第二批入庫3個。

（五）工業(yè)投資項目貢獻有限

1-7月，區(qū)屬工業(yè)投資項目共4個，較去年同期增加1個，完成工業(yè)投資2.84億元，占全區(qū)投資項目數(shù)量的4.8%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總量的3.4%，工業(yè)投資無論是項目數(shù)量還是總體規(guī)模對全區(qū)投資增長貢獻都十分有限。

四、對策建議

（一）主動作為，多措并舉，扎實推進重點項目入庫

截至目前，全區(qū)未入庫市級重點項目4個，占全區(qū)市級重點項目總數(shù)17.4%。分項目看，明德門文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、華僑城西安國際文化中心和南飛鴻廣場二期3個項目隸屬長延堡街辦；西安雁東供熱有限公司“煤改氣”改造項目隸屬等駕坡街辦。下一步，相關(guān)區(qū)級部門、街辦應(yīng)做好項目單位對接，關(guān)注項目入庫手續(xù)進展，主動謀劃市級重點項目入庫工作，為全區(qū)穩(wěn)增長做好項目儲備。

此外，針對全區(qū)參加全市第一批、第二批擴大有效投資重大項目集中開工儀式項目入庫率偏低的實際，相關(guān)部門、街辦和園區(qū)應(yīng)及時關(guān)注未入庫項目實際進展情況，對于手續(xù)齊全、實際已開工的要及時申報，做到顆粒歸倉、統(tǒng)準統(tǒng)全。

（二）吃透政策，摸清底數(shù)，做好已批復(fù)項目排查

去年以來，國家、省、市統(tǒng)計局對所有申報入庫項目進行嚴格審核，對于未在發(fā)改委投資項目在線審批監(jiān)管平臺的項目（申報項目無24位在線審批代碼）一律不予入庫。有關(guān)部門、各街辦和園區(qū)應(yīng)對轄區(qū)在建擬申報項目要做好排查，盡快對接項目單位，及時了解項目是否在監(jiān)管平臺備案登記，摸清底數(shù)。

（三）盤活存量，抓好增量，強化民間投資項目排查

今年以來，民間投資對區(qū)屬投資支撐作用十分明顯，后半年應(yīng)繼續(xù)謀劃落實好民間投資增長，落實民間投資項目增長工作措施主要有兩個方面：一是盤活存量，現(xiàn)在已經(jīng)入庫統(tǒng)計的房地產(chǎn)民間投資項目，應(yīng)該應(yīng)報盡報，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，杜絕瞞報和漏報。二是抓好增量，把符合入庫條件的房地產(chǎn)民間投資項目主體、城鎮(zhèn)民間投資項目主體，盡快納入統(tǒng)計、入庫和培育。

（四）分類施策，抓好技改、購置和軍工民品項目統(tǒng)計

堅持分類施策，對技改購置類項目，重點關(guān)注規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投資項目，積極聯(lián)合轄區(qū)大中專院校、醫(yī)院、科研院所等大中型駐地單位，開展全面摸排，加強入庫培訓(xùn)，做好購置項目入庫；對軍工企業(yè)民品投資類項目，由各街辦、有關(guān)部門安排專人進行走訪，確保符合條件的民品投資項目盡早入庫，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。