濟南扎實推進農村集體產權制度改革

10月10日從濟南市委農辦獲悉，濟南市農村集體產權制度改革正扎實有序推進。截至8月底，全部4747個村（居）均已啟動集體資產清產核資，3292個村（居）已完成所有資產清查核實和結果公示確認，達到總村數的69.4%，累計清查集體資產97.4億元、集體土地474.4萬畝；3196個村（居）已完成成員界定，達到總村數的67.3%，共計認定集體經濟組織成員180余萬人。

據了解，按照中央、省部署要求，濟南市農村集體產權制度改革覆蓋全部12個區(qū)（縣），共涉及105個鎮(zhèn)（街道）、4747個村（居）。自改革全面啟動以來，濟南市各級嚴格落實“依法依規(guī)、嚴守底線，民主決策、群眾參與，梯次展開、同步推進，因村施策、分類指導”的四項原則，成立了由市長任組長的市產權改革工作領導小組，各區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）均成立了由黨（工）委書記掛帥的領導機構和辦事機構，制定完善了實施意見及清產核資、成員界定、股權設置等指導性文件，健全完善了“黨委親自抓，政府靠上抓，左右聯動，上下銜接”的工作推進機制，切實強化了改革組織保障。

在改革推進過程中，市、縣兩級農村集體產權制度改革相關成員單位認真履行部門職責，積極參與配合。各級婦聯、檔案、財政部門主動跟進作為，根據上級相關要求，分別印發(fā)、轉發(fā)維護婦女合法權益、加強檔案管理、規(guī)范經費管理使用等通知文件，切實保障了改革的公正性、公平性和規(guī)范性；各級國土、林業(yè)部門根據各自職能分工，積極提供集體土地確權、林地確權等相關數據信息，確保了資源性資產數據清查的準確性和可靠性；2018年市、縣兩級財政共計安排落實專項經費5661萬元，為產權改革實施提供了充足的資金保障。

為確保改革過程依法合規(guī)，濟南市各級認真貫徹落實相關法律法規(guī)精神和政策文件規(guī)定，規(guī)范操作程序，充分尊重民意。在清產核資環(huán)節(jié)，各村（居）均建立由村兩委、村務監(jiān)督委員會以及婦女主任等人員組成的領導小組，在經營性資產規(guī)模較大的城中村、城邊村，普遍以村為單位聘請第三方，采取專業(yè)隊伍與本村人員相結合的方式開展資產資源清查；經營性資產總量較小的純農業(yè)村則在鎮(zhèn)（街道）經管、會計人員指導下獨立完成相關工作。在方案制定、權屬調查、現場指界、公示監(jiān)督、簽字確認等關鍵環(huán)節(jié)，各村（居）充分保障了農民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

據介紹，濟南市始終堅持將產權改革納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局來謀劃，尊重首創(chuàng)精神，鼓勵改革創(chuàng)新。特別是圍繞農村集體資產股份權能拓展目標，著眼于放活農地經營權、成員集體資產股權流動屬性和融資功能，近年來，創(chuàng)新性建成交易平臺、擔保平臺、信息平臺等“三臺共建”的農村要素市場體系，并逐步實現涉農區(qū)域全覆蓋和縣、鎮(zhèn)、村三級全貫通。目前，全市農村產權流轉交易市場運轉良好，市農擔公司累計擔保627戶，擔保金額達3.6億元，涉及土地面積約10萬畝，涉及大棚約2300余個。全市產權交易項目累計700余宗，金額達15億元，土地面積14.1萬畝。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。