河北工貿(mào)行業(yè)進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動實施方案

為認真貫徹落實《河北省進一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》（冀辦傳〔2018〕100號）要求，全面排查治理工貿(mào)行業(yè)事故隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，制定本方案。

一、工作目標

通過進一步深化攻堅行動，嚴格落實企業(yè)主體責任，提高工貿(mào)企業(yè)風險辨識管控能力，全面排查治理工貿(mào)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患，實現(xiàn)煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等重點環(huán)節(jié)部位的有效管控，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)河北省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、時間安排

即日起至2019年6月底

三、重點內(nèi)容

（一）“雙控”機制建設(shè)。重點檢查冶金等工貿(mào)企業(yè)是否按照《河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號）要求，安排部署并開展風險因素辨識管控和事故隱患排查治理工作，是否對本單位相關(guān)制度進行補充修訂。

（二）煤氣和高溫熔融金屬專項整治。嚴格落實《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》要求，重點檢查和整治以下內(nèi)容：

1.煤氣區(qū)域人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置；煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施；煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。

2.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

3.人員密集場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)，吊運高溫熔融金屬的起重機不符合相關(guān)標準要求，未進行定期檢查。

4.鐵包、鋼包、渣罐等耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測，爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未進行定期檢查，出現(xiàn)嚴重腐蝕、破損、焊縫開裂、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢。

5.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖；高溫熔融金屬影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品；連鑄、鑄造等環(huán)節(jié)未設(shè)置高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

6.未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝。

（二）有限空間作業(yè)專項整治。以冶金、建材、輕工企業(yè)為重點，緊盯爐窯管道檢修、人工清庫（倉）、企業(yè)附屬污水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位，重點檢查和整治以下內(nèi)容：

1.未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，未建立完善有限空間管理臺帳。未在辨識出的有限空間作業(yè)場所或設(shè)備附近設(shè)置警示標志和危險告知牌，并標明有限空間編號、主要危險因素、操作重點事項和報警救援電話。

2.未對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓。

3.未嚴格落實作業(yè)審批制度，作業(yè)前未進行危險有害因素辨識，未將危險有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)人員，未落實通風檢測有關(guān)要求。

4.作業(yè)現(xiàn)場未配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設(shè)施和應(yīng)急裝備，未配置監(jiān)護人員，未保持出入口暢通。

5.未制定可靠有效的有限空間事故應(yīng)急預(yù)案，未定期開展應(yīng)急演練。

（三）涉爆粉塵專項整治。以粉塵作業(yè)場所10人及以上的金屬粉塵、木粉塵和面粉、淀粉、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品粉塵企業(yè)為重點，重點檢查和整治以下內(nèi)容：

1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施；除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道；鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

3.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施；在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置；木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。

4.使用鐵質(zhì)等非防爆工具在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)；未規(guī)范設(shè)置法蘭靜電跨接，現(xiàn)場鐵質(zhì)設(shè)施設(shè)備無消除靜電措施。

5.涉爆區(qū)未與其他場所可靠隔離，如涉爆區(qū)未與配電室隔離、涉爆區(qū)內(nèi)設(shè)置值班室、休息室、更衣室等；涉爆區(qū)未嚴格管理，如未采取嚴格門禁制度、將火種帶入涉爆區(qū)、進入涉爆區(qū)未更換防靜電服裝等。

（四）涉氨制冷專項整治。重點檢查和整治以下內(nèi)容：

1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。

2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。

3.氨制冷機房貯氨器等重要部位未安裝氨氣濃度檢測報警儀器，未與事故排風機自動開啟聯(lián)動，貯氨器上方未設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。

4.壓力容器、壓力管道及其安全附件（包括壓力表、安全閥等）未按照有關(guān)規(guī)定進行登記，未定期檢驗，檢驗報告未存檔備查。

5.涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員（制冷工、電工、壓力容器操作工等）未取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，未持證上崗。

6.未制定液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，未定期開展應(yīng)急演練。

（五）檢維修和外委施工隊伍管理。重點檢查和整治以下內(nèi)容：

1.企業(yè)未制定切實可行的檢修作業(yè)和外委施工隊伍管理制度，針對涉煤氣、抽堵盲板、動火、有限空間、高處、吊裝等危險作業(yè)，未編制并嚴格執(zhí)行安全作業(yè)許可程序，未規(guī)范填寫作業(yè)許可票證，未制定突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案。

2.檢修作業(yè)前，企業(yè)未對檢修作業(yè)人員開展專項安全教育培訓。檢修期間，檢修現(xiàn)場未設(shè)專人監(jiān)護；涉及停送動力介質(zhì)及開停機操作的，未嚴格執(zhí)行懸掛“生命鎖”的硬性能源隔離措施；涉及交叉作業(yè)的，未做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)。檢修結(jié)束后，未按規(guī)定進行人員確認、工具清點和設(shè)備安全現(xiàn)狀交接。

3.企業(yè)未對外委施工隊伍資質(zhì)進行嚴格把關(guān)，未按規(guī)定進行安全技術(shù)條件審核，雙方未簽訂安全管理協(xié)議，未將外委施工隊伍納入本企業(yè)統(tǒng)一管理。企業(yè)未對外委施工隊伍專門組織培訓并經(jīng)考核合格后上崗，未督促指導外委施工企業(yè)自行組織教育培訓，未共同進行安全技術(shù)交底，未共同開展施工現(xiàn)場安全檢查。

四、時間安排

（一）動員部署階段（2018年12月20日前）

各地要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，制定排查整治攻堅行動方案，明確工作目標、重點內(nèi)容、重點行業(yè)和企業(yè)。各相關(guān)企業(yè)董事長（或總經(jīng)理）要親自召開動員會，對大排查大整治工作進行部署，組織全體員工學習領(lǐng)會本實施方案精神和有關(guān)工作要求，各級監(jiān)管部門要主動參加轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的動員會議。各地要對尚未完成整改的重大隱患和突出問題進行梳理，臺帳管理，掛牌督辦。

（二）集中排查整治階段（2018年12月21日至2019年6月20日）

所有工貿(mào)企業(yè)要按照“六查六看”要求進行全面自查，建立完善“一個臺帳、三個清單”，對高危作業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)或要素發(fā)生變化、新技術(shù)新材料和人的不安全行為等存在的風險進行重點辨識；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，按要求制定整改方案并組織實施，其中重大事故隱患整改方案實施前應(yīng)組織進行論證；要進一步加大企業(yè)內(nèi)部處罰問責力度，真正查清隱患產(chǎn)生責任人，落實懲戒措施，在全公司（廠）進行通報。

各級監(jiān)管部門要對鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、作業(yè)場所30人及以上涉爆粉塵企業(yè)、規(guī)模以上造紙醬腌菜皮革企業(yè)開展一次執(zhí)法檢查，對存在重大事故隱患，不能保證生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整改，掛牌督辦。各市要對所屬各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）要對所屬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）至少開展一次督導檢查。各地定期在當?shù)刂髁髅襟w對重大事故隱患、反面典型企業(yè)等進行公開曝光。

（三）“回頭看”和總結(jié)階段（2019年6月21日至6月30日）

各地要對大排查大整治攻堅行動開展情況進行全面梳理和分析，對死角盲區(qū)進行查漏補缺，對發(fā)現(xiàn)的共性問題要采取有針對性措施，嚴防有關(guān)問題反彈。要認真匯總有關(guān)數(shù)據(jù)、表格，對排查整治工作的做法成效、存在問題和下步措施進行總結(jié)，固化工作成果，建立健全長效機制。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織實施。開展安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動是貫徹落實國家和全省有關(guān)工作要求，解決當前企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，加強對重點環(huán)節(jié)、部位的安全管控，扭轉(zhuǎn)當前工貿(mào)行業(yè)事故多發(fā)局面的重要部署。各地要充分認識當前工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格落實監(jiān)管責任，制定方案，細化措施，合理安排進度，統(tǒng)籌好各階段工作，防止走過場，使排查整治工作取得實效。

（二）強化跟蹤，確保工作進度。各地要加強對企業(yè)自查自改工作的監(jiān)督檢查，強化對企業(yè)排查整治效果的跟蹤問效，定期進行督導、調(diào)度，組織各企業(yè)間學習交流，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的重點、難點問題，對安全基礎(chǔ)管理水平差、工作進展緩慢的企業(yè)要組織進行對點幫扶，確保按時完成各階段目標任務(wù)。

（三）嚴格執(zhí)法，推動企業(yè)落實。各地要加大執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)仍存在未采取任何措施的重大事故隱患的企業(yè)，要立即下達停產(chǎn)整改指令，不打折扣；對整治不認真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)上限給予處罰，并對有關(guān)責任人進行責任追究；對于到期未整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，要堅決提請本級人民政府予以關(guān)閉。要充分運用標準化降級摘牌、“黑名單”管理等手段，對問題嚴重的企業(yè)予以懲戒。專項行動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工貿(mào)企業(yè)，要依法嚴肅追究責任。

（四）明查暗訪，狠抓落實。攻堅行動期間，省應(yīng)急管理廳將根據(jù)工貿(mào)企業(yè)分布和生產(chǎn)特點，對各地工作情況開展明查暗訪，推動工作在基層監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)得到真正落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)工作開展不力、走過場、應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)問題的，一律推倒重來，公開通報，進行約談，嚴肅追究有關(guān)人員責任。

（五）認真總結(jié)，及時報送。各地要對排查整治進展情況、經(jīng)驗和做法，認真總結(jié)，逐級上報。每階段結(jié)束后5日內(nèi)，各市將本地區(qū)階段情況報送省應(yīng)急管理廳；2019年7月10日前，各市將本次工貿(mào)行業(yè)排查整治專項行動總結(jié)報送省應(yīng)急管理廳。

聯(lián)系人：趙陽 0311-87805873（含傳真） hbyjzz@163.com

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。