山東省政府辦公廳就加強(qiáng)低速電動車管理工作提出實施意見

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理工作的實施意見

魯政辦字〔2018〕241號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機(jī)動車（包括老年代步車等）。多數(shù)低速電動車屬于道路機(jī)動車輛，但生產(chǎn)和使用未納入機(jī)動車管理體系，其制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，存在生產(chǎn)經(jīng)營無序、車輛無牌上路、駕駛?cè)藷o證駕駛等問題，引發(fā)了大量道路交通安全事故，嚴(yán)重影響了城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為加強(qiáng)我省低速電動車管理工作，按照工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、開展低速電動車生產(chǎn)企業(yè)清理整頓

各市政府是加強(qiáng)低速電動車管理的直接責(zé)任主體，要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，扎實做好生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作。清理整頓分三個階段：

第一階段調(diào)查摸底（2018年12月至2019年1月）。許可部門開展全面調(diào)查摸底，摸清全省從事低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立時間、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品等基本情況，工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)調(diào)查《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）企業(yè)情況；（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)，各市政府配合）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查非公路用旅游觀光車生產(chǎn)企業(yè)及未取得營業(yè)執(zhí)照和無任何生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)情況。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，各市政府配合）2019年1月底前完成全省調(diào)查摸底情況匯總。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

第二階段督促整改（2019年2月至3月）。各市政府相關(guān)部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，對借用《公告》或非公路用旅游觀光車許可名義生產(chǎn)的企業(yè)，責(zé)令制定整改計劃，停止生產(chǎn)銷售違規(guī)產(chǎn)品。對拒不整改的，上報工業(yè)和信息化部依法暫停其《公告》資質(zhì)，或上報市場監(jiān)管總局依法注銷、吊銷觀光車生產(chǎn)資質(zhì)；（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）無營業(yè)執(zhí)照和任何車輛生產(chǎn)資質(zhì)的，依法取締查封。（省市場監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

第三階段清理整頓（2019年4月至2019年年底）。各市政府要研究制定本市低速電動車產(chǎn)能壓減淘汰轉(zhuǎn)型調(diào)整方案，設(shè)定工作目標(biāo)，落實部門責(zé)任，嚴(yán)格督辦落實。待《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)及低速電動車規(guī)范管理相關(guān)政策發(fā)布后，按照明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施，制定實施本市清理整頓專項計劃，依法采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可及未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的低速電動車。（省政府有關(guān)部門、各市政府負(fù)責(zé)）

引導(dǎo)有條件的低速電動車生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升質(zhì)量水平，申請國家新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，或通過轉(zhuǎn)型升級、并購重組等方式與現(xiàn)有機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)合作，生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的道路機(jī)動車輛產(chǎn)品。鼓勵中小企業(yè)向汽車零部件配套領(lǐng)域轉(zhuǎn)產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局配合，各市政府負(fù)責(zé)）

二、嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能

各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于機(jī)動車輛生產(chǎn)銷售相關(guān)法律法規(guī)，停止制定發(fā)布鼓勵低速電動車發(fā)展的相關(guān)政策和準(zhǔn)入條件；停止注冊登記低速電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)；停止核準(zhǔn)或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業(yè)、擴(kuò)建生產(chǎn)廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的市，應(yīng)立即停止執(zhí)行，正在建設(shè)的項目要立即糾正，確保低速電動車產(chǎn)能不增長，待國家出臺規(guī)范管理政策及規(guī)定后按相關(guān)要求進(jìn)行管理。（各市政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

各級投資主管部門要強(qiáng)化項目監(jiān)管，對已立項建設(shè)的新能源汽車項目進(jìn)行核查，確保批建內(nèi)容一致；不允許以新能源汽車或零部件的名義核準(zhǔn)備案項目后，實際生產(chǎn)低速電動車。已核準(zhǔn)建設(shè)或已投產(chǎn)的新能源汽車項目，實際生產(chǎn)低速電動車的，要停產(chǎn)整頓。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各市政府負(fù)責(zé)）

三、整治道路交通秩序

將低速電動車納入道路交通安全執(zhí)法檢查重點(diǎn)，依據(jù)清理整頓的時間節(jié)點(diǎn)，分步驟劃定禁、限行區(qū)域，嚴(yán)查闖禁行、無牌無證等交通違法行為，努力減少交通安全事故的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)載客行為，堅決取締非法營運(yùn)載客的四輪和三輪電動車。制定在用車輛處置辦法，設(shè)置三年過渡期，鼓勵通過置換、回購、報廢等方式加速淘汰在用低速電動車。由省公安廳牽頭，省有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)制定交通管理具體辦法并組織實施。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局、各市政府負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)生產(chǎn)銷售監(jiān)督執(zhí)法

國家標(biāo)準(zhǔn)出臺三個月后，全省禁止銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的低速電動車產(chǎn)品。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，督促銷售企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗制度，嚴(yán)厲查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的低速電動車產(chǎn)品行為，維護(hù)市場秩序。（省市場監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）建立長效監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)生產(chǎn)銷售相應(yīng)產(chǎn)品，嚴(yán)禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動車產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核

省政府成立低速電動車規(guī)范管理工作專班，辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。工作專班下設(shè)交通秩序整治、生產(chǎn)規(guī)范指導(dǎo)、市場質(zhì)量監(jiān)管三個專項工作組，分別由省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局牽頭，全面推進(jìn)低速電動車管理工作。工作專班和專項工作組成員單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，認(rèn)真組織開展相關(guān)工作。各市政府要充分認(rèn)識這項工作的重要性、必要性和復(fù)雜性，科學(xué)制定工作方案，切實抓好落實。本意見下發(fā)后，各市每月10日前將工作進(jìn)展情況報省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳匯總后報省政府。

各市、各有關(guān)部門要及時妥善處理相關(guān)風(fēng)險及工作開展過程中可能帶來的社會矛盾，既保證低速電動車治理工作有序進(jìn)行，也要保護(hù)合法合規(guī)非公路用旅游觀光車、殘疾人輪椅車等生產(chǎn)、銷售、使用的正當(dāng)權(quán)益。要加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，通過報紙、電視、廣播和各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車的危害，曝光損害消費(fèi)者權(quán)益、弄虛作假等行為，扶優(yōu)汰劣，為切實加強(qiáng)低速電動車管理營造良好的輿論氛圍。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、各市政府負(fù)責(zé)）

省政府將組成由有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組，適時對低速電動車清理整頓、加強(qiáng)管理情況進(jìn)行檢查，對工作不積極、不作為、不到位、問題突出的市和有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，確保規(guī)范管理工作取得實效。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

附件：1.山東省加強(qiáng)低速電動車管理工作專班成員名單

2.山東省加強(qiáng)低速電動車管理工作專項組成員名單

山東省人民政府辦公廳

2018年12月15日

（此件公開發(fā)布）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。