山東東營市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

北極星大氣網訊:日前，山東東營印發(fā)《東營市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》。

該方案主要包括3部分內容。一是總體要求。完成《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)》考核指標;2018年10月至2019年3月，全市細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度同比分別下降3%以上，重污染天氣明顯減少。二是主要任務。確定了12項重點工作33項具體措施，包括調整優(yōu)化產業(yè)結構與布局、加快調整能源結構、優(yōu)化運輸結構與布局、深化燃煤機組(鍋爐)污染治理、實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動、強化工業(yè)企業(yè)無組織排放源治理、實施揮發(fā)性有機物專項整治行動、實施柴油貨車污染治理專項行動、加強面源污染綜合治理、健全大氣管理體系、科學應對重污染天氣、實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產與運輸等。三是保障措施。主要是加強組織領導、開展大氣污染防治督查、加強輿情引導和宣傳教育、實施嚴格考核問責制度。

東營市人民政府辦公室關于印發(fā)東營市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

《東營市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東營市人民政府辦公室

2018年12月18日

（此件公開發(fā)布）

東營市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為貫徹落實《山東省落實〈京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》和《東營市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2019年）》有關要求，切實加強我市2018—2019年秋冬季（2018年10月—2019年3月）大氣污染防治工作，最大限度降低秋冬季重污染天氣發(fā)生的頻率和持續(xù)時間，確保完成上級下達的各項目標任務，特制定本實施方案。

一、工作目標

完成《山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018—2020年）》考核指標。2018年10月至2019年3月，全市細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度同比分別下降3%以上，其中，東營區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降4%、5%，河口區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降2%、3%，墾利區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降3%、2%，廣饒縣PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降6%、6%，利津縣PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降5%、5%、東營開發(fā)區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降3%、4%、東營港開發(fā)區(qū)PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降2%、2%；全市重污染天氣明顯減少。

二、主要任務

（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構與布局。

1.推進“三線一單”工作。按照“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）要求，制定環(huán)境準入負面清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄，2018年年底前完成生態(tài)保護紅線劃定工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委）

2.淘汰落后產能。按照《利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案》（魯經信產〔2017〕481號）要求，依法依規(guī)推動落后產能退出。2018年年底前，淘汰科力達、萬通石化等企業(yè)落后常減壓裝置330萬噸。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市發(fā)展改革委）

3.綜合整治“散亂污”企業(yè)。按照全市統(tǒng)一部署，持續(xù)深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，分類進行處置。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（二）加快調整能源結構。

4.嚴格控制煤炭消費量。著力落實煤炭消費總量控制制度，2018年全市實現(xiàn)煤炭消費量凈壓減95.16萬噸，煤炭消費總量控制在718萬噸以內。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

5.大力推進清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，因地制宜，大力推進清潔取暖。2018年年底前，城市（縣城）新增清潔取暖811.38萬平方米，農村新增清潔取暖44839戶。（牽頭單位：市城市管理局）

6.散煤清潔化治理。對全市現(xiàn)役低效和排放不達標的爐窯進行淘汰或升級改造。煤炭加工儲備配送體系基本建成。推廣“潔凈型煤+節(jié)能環(huán)保爐具”與“優(yōu)質無煙煤塊、蘭炭”并行模式，在農村進行散煤治理。加大潔凈型煤生產供應力度。嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區(qū)域內使用的煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準。(牽頭單位：市經濟和信息化委)

（三）優(yōu)化運輸結構與布局。

7.推進原油成品油管網建設。2018年年底前，完成東營港至廣饒原油成品油輸油管線工程的環(huán)保、安全手續(xù)，并開工建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

8.著力壓縮公路貨物運輸量。對運輸距離在400公里以上的，計劃性較強的煤炭、石油、成品油等大宗貨物逐步轉為鐵路、管道運輸，以管道運輸為主、鐵路運輸為補充。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

9.推廣節(jié)能環(huán)保運輸工具。2018年年底前，財政資金購買的公交車、公務用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源車占比達到30%；增加財政資金購買公交車、公務用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源比例。（牽頭單位：市交通運輸局、市機關事務局）

（四）深化燃煤機組（鍋爐）污染治理。

10.加快推進實施排污許可管理。按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》規(guī)定的申請與核發(fā)程序和工作要求，2018年完成農副食品加工等7個行業(yè)的排污許可證核發(fā)，2019年開展熱力生產和供應等19個行業(yè)的排污許可證核發(fā)。（牽頭單位：市環(huán)保局）

11.實施燃煤機組（鍋爐）治污設施提標改造。按照國家要求，在用燃煤鍋爐要達到國家規(guī)定的超低排放水平。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設施。積極推進城市建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造。加快推進燃氣鍋爐低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。2018年年底前，萬達熱電1臺75蒸噸燃煤鍋爐在實現(xiàn)超低排放的基礎上完成脫硫塔及濕式電除塵改造，大王熱力1臺75蒸噸鍋爐在實現(xiàn)超低排放的基礎上新建1套治污設施，市城市管理局5臺共400蒸噸燃煤鍋爐、正和集團1臺35蒸噸燃煤鍋爐完成超低排放改造。加強對轄區(qū)內燃燒醇基燃料企業(yè)的現(xiàn)場檢查和監(jiān)管，依法查處以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料的違法行為。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（五）實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動。

12.深化工業(yè)爐窯專項整治。對各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)已上報的工業(yè)爐窯清單進行重新核查，以有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，涉及鑄造、銅冶煉及再生、水泥（含粉磨站）、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、防水建筑材料等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煤氣發(fā)生爐等類別，開展拉網式排查，建立管理清單。對未列入管理清單或無污染防治設施且污染物超標排放的工業(yè)爐窯，一經發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產整治。（牽頭單位：市環(huán)保局）

鑄造行業(yè)燒結、高爐工序顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于10、50、150毫克/立方米。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關規(guī)定。暫未制訂行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行；自2019年1月1日起達不到上述要求的，實施停產整治。淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設施。2018年年底前，取締燃煤熱風爐；有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐；基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。（牽頭單位：市環(huán)保局）

13.實施燃氣爐窯治污設施改造。2018年年底前，完成山東?？苹ぜ瘓F有限公司、東營市海科瑞林化工有限公司燃氣加熱爐脫硝設施提標改造。（牽頭單位：市環(huán)保局）

14.實施專業(yè)窯爐提標改造。2018年年底前，完成東營華新環(huán)保技術有限公司、山東金嶺化學有限公司危廢焚燒爐煙氣處理或焚燒爐改造。強化重點行業(yè)治污設施升級改造，完成東營貝斯特化工科技有限公司、山東奧隆集團有限公司2家6臺碳黑尾氣鍋爐超低排放改造。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（六）強化工業(yè)企業(yè)無組織排放源治理。

15.突出抓好重點行業(yè)無組織廢氣治理和工業(yè)企業(yè)堆場揚塵污染治理。2018年年底前，完成魯方金屬有限公司現(xiàn)有年產100萬噸多金屬礦項目配套的煙氣脫硫制酸項目提升改造。落實《東營市工業(yè)企業(yè)堆場揚塵治理技術導則（試行）》及相關法律法規(guī)的相關規(guī)定，開展建材、有色、火電、石油煅后焦、鑄造等重點行業(yè)及燃煤設施堆場揚塵深度治理。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（七）實施揮發(fā)性有機物專項整治行動。

16.加強源頭控制。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升；汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。（牽頭單位：市環(huán)保局）

17.加強揮發(fā)性有機物專項整治。2018年年底前，完成27家（東營區(qū)5家、河口區(qū)3家、墾利區(qū)8家、廣饒縣8家、利津縣3家）石化、化工企業(yè)的泄漏檢測與修復。石化企業(yè)設備與管線組件泄漏率控制在3‰以內。東營明源化工有限公司、東營華聯(lián)石油化工廠有限公司、山東?？苹ぜ瘓F有限公司、山東匯海醫(yī)藥化工有限公司、山東戴瑞克新材料有限公司、山東金嶺化工股份有限公司完成揮發(fā)性有機物治理設施升級改造。委托第三方機構，對已實施泄漏檢測與修復的石化、化工等重點行業(yè)中的重點企業(yè)開展合規(guī)性審核，規(guī)范檢測行為，公開檢測與修復信息。建設市級揮發(fā)性有機物泄漏檢測與修復管理平臺，對檢測結果和泄漏點的修復情況進行監(jiān)控。2019年3月底前，完成全市大氣污染源排放清單編制工作，建立揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，掌握重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量。石化、化工等典型行業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準，定期開展揮發(fā)性有機物自主監(jiān)測，公開污染物排放信息，接受社會監(jiān)督。（牽頭單位：市環(huán)保局）

18.強化揮發(fā)性有機物無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。逐步建立重點行業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放改造全口徑清單，加快推進揮發(fā)性有機物無組織排放治理。加強廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制，含揮發(fā)性有機物廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含揮發(fā)性有機物廢水處理設施應加蓋密閉，并進行收集處理。（牽頭單位：市環(huán)保局）

19.全面推進油品儲運銷揮發(fā)性有機物治理。對加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作開展情況進行一次全面檢查。同時，按照國家標準和要求，積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設備。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市交通運輸局、市環(huán)保局）

20.加強揮發(fā)性有機物排放源執(zhí)法監(jiān)管。對工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治污設施運行情況開展不少于一輪的專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊市場不規(guī)范行為；對于不能穩(wěn)定達標排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術組合工藝，提高揮發(fā)性有機物治理效率。對采用活性炭吸附技術的，應配備脫附工藝或定期更換活性炭并建立臺賬。低溫等離子體技術、光催化技術處理僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體，不得處理高濃度揮發(fā)性有機物廢氣。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（八）實施柴油貨車污染治理專項行動。

21．加快改造淘汰老舊車輛。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2018年年底前淘汰全部國二及以下排放標準柴油車輛（含未登記排放達標信息車輛和“黃改綠”車輛），逾期不辦理注銷登記的，依法予以公告牌證作廢。（牽頭單位：市公安局）落實國家柴油貨車淘汰補貼政策，加快淘汰采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛和高排放、高污染的國三排放標準營運柴油貨車，完成國家下達的國三排放標準營運柴油貨車淘汰任務。（牽頭單位：市交通運輸局）推進老舊柴油車深度治理，對超標排放具備改造條件的國三排放標準柴油貨車安裝污染物控制裝置，控制顆粒物、氮氧化物等污染物排放，配備實時排放監(jiān)控終端，并與行業(yè)行政主管部門聯(lián)網，穩(wěn)定達標的可免于本年度環(huán)保檢驗。（牽頭單位：市交通運輸局、市環(huán)保局）

22.提升油品質量。自2019年1月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。強化柴油車用油品、尿素生產、銷售使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，2018年年底前，開展煉油廠、加油（氣）站、油庫、企業(yè)自備油庫油（氣）質量專項檢查,實現(xiàn)市、縣兩級加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測100%全覆蓋。開展涉油領域非法企業(yè)、場所、設施集中出清行動，規(guī)范涉油領域生產經營秩序，嚴厲打擊涉油領域非法違規(guī)行為。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市工商局、市質監(jiān)局）

（九）加強面源污染綜合防治。

23.嚴格城市面源污染防控。加大對城市餐飲服務業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料、垃圾等污染的監(jiān)督執(zhí)法力度，對違規(guī)單位或個人依法予以處罰。（牽頭單位：市城市管理局）加強煙花爆竹禁限放管理，嚴查在禁限制燃放區(qū)域和時段燃放煙花爆竹的行為。（牽頭單位：市公安局）

24.提升施工揚塵防治水平。定期對施工工地揚塵管控清單進行更新，實行動態(tài)管控。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，將各類長距離的市政、公路、水利等線性工程實行分段施工，拆遷(拆除)工地必須濕法作業(yè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市公路局）5000平方米及以上土石方房屋建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當地住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保部門聯(lián)網。大力推廣裝配式建筑，并逐步加大推廣力度。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）

25.強化道路揚塵污染治理。使用先進的城市道路保潔專業(yè)車輛，提高城市道路機械化清掃和灑水比例，2018年年底前，城市和縣城快速路、主次干路的車行道濕掃率達到92％以上，支路、慢車道、人行道機掃、沖洗率達到45％以上。（牽頭單位：市城市管理局）

26.加強渣土車輛管控。嚴格落實渣土運輸車輛全密閉化措施，規(guī)范渣土運輸車輛通行的時間和路線。全面推廣道路積塵“以克論凈”檢測技術，各縣區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。（牽頭單位：市城市管理局、市環(huán)保局）

27.加強農業(yè)面源污染防治。嚴禁秸稈露天焚燒，強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立秸稈禁燒目標責任制，落實網格化監(jiān)管，做到部門、人員、任務、措施、獎懲“五到位”，開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。（牽頭單位：市環(huán)保局）積極推動秸稈綜合利用,努力實現(xiàn)肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化，減少化肥、農藥使用量，2018年年底前，全市秸稈綜合利用率達到93%，化肥使用量較2015年減少3%。（牽頭單位：市農業(yè)局）強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用，2018年全市畜禽糞污綜合利用率達到78%以上；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設施裝備配套率達到88%以上。（牽頭單位：市畜牧局）

（十）健全大氣環(huán)境管理體系。

28.完善空氣質量自動監(jiān)測體系。2018年年底前，各縣區(qū)布設降塵量監(jiān)測點位，完善環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測網絡體系建設，實現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站點全覆蓋。（牽頭單位：市環(huán)保局）

29.完善重點源污染物自動監(jiān)控體系。2018年年底前，市控以上重點廢氣排污單位、煙囪幾何高度45米以上（內徑≧1米）高架源基本完成三項常規(guī)污染物自動監(jiān)控設備安裝，并與環(huán)保部門聯(lián)網。東營區(qū)、墾利區(qū)、利津縣各完成1個工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機物等有毒有害氣體在線監(jiān)測設施建設或委托運維。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（十一）科學應對重污染天氣。

30.加強預報預警能力建設。根據環(huán)境空氣質量和氣象條件變化特征，結合大氣污染源排放、歷史數據及省相關部門意見等情況，開展空氣質量趨勢預測預報工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局）

31.修編重污染天氣應急預案。及時組織修訂完善重污染天氣應急預案，完善工業(yè)源、揚塵源、移動源應急減排措施清單并每年進行更新，黃色、橙色、紅色預警級別污染物減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。應急減排措施清單要落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。按照上級要求，加強區(qū)域重污染天氣應急協(xié)同，共同應對重污染天氣。（牽頭單位：市環(huán)保局）

（十二）實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產與運輸。

32.制定差異化錯峰生產方案。各縣區(qū)要結合本地產業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，按照重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見，制定本區(qū)域差異化錯峰生產實施方案，嚴禁采取“一刀切”方式，在保障安全生產的前提下，細化落實到企業(yè)具體生產線、工序和設備。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產，包括：鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到20、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施）；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放；炭素、煅后焦企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米）限值；農藥企業(yè)有組織排放口穩(wěn)定達到有機化工行業(yè)Ⅱ時段標準要求，全面開展泄漏檢測與修復，且有機溶劑儲存、輸送和操作均在密閉環(huán)境下進行。錯峰生產企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市環(huán)保局、市農業(yè)局）

33.實施大宗物料錯峰運輸。有色、電力、化工、建材等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。（牽頭單位：市環(huán)保局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措。各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會作為責任主體，主要負責同志是第一責任人；各有關部門、單位要按照本方案和《東營市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》（東發(fā)〔2018〕15號）、《東營市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（東政發(fā)〔2018〕13號）職責分工，積極落實相關任務要求。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要制定本單位落實方案，分解目標任務，明確相關部門和單位“一崗雙責”責任，科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。市級將本方案安排事項納入“四減四增”工作調度督導內容，對33項重點任務實行清單式管理，市直有關部門、單位要在每月3日前調度匯總牽頭任務上月開展情況，報市“四減四增”工作推進專班（市環(huán)保局）。

（二）持續(xù)開展大氣污染防治強化督查。開展市級大氣污染防治強化督查，嚴查超標排放、自動監(jiān)測數據弄虛作假、治污設施不正常運行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標改造、面源污染防控未達到要求、錯峰生產未有效落實、重污染天氣應對不力等問題，實行掛賬銷號管理，第一時間督促整改，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。進一步強化縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會的主體責任，對大氣污染防治重點任務落實不力、環(huán)境問題依然突出且環(huán)境質量改善不明顯甚至惡化的，嚴肅追究相關責任人的責任，切實傳導壓力。

（三）加強輿情引導和宣傳教育。市環(huán)保局統(tǒng)籌安排宣傳引導工作，切實做好采暖季大氣污染防治宣傳報道和輿情引導工作；每月通報攻堅行動進展情況，主動回應媒體和公眾普遍關心的熱點問題。積極轉發(fā)推送上級生態(tài)環(huán)境部門微博、微信公眾號信息，擴大系統(tǒng)宣傳的覆蓋面和影響力。引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。

（四）實施嚴格考核問責制度。嚴格落實國家和省有關環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，對連續(xù)出現(xiàn)電量不降反升的縣區(qū)或重污染天氣應急措施落實不力的，由市政府約談相應縣區(qū)。市環(huán)保局每月公開各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)空氣質量現(xiàn)狀和改善幅度排名，對空氣質量改善幅度達不到序時進度或重點任務進展緩慢的下發(fā)預警函。對各縣區(qū)落實本實施方案情況進行評估，對未能完成終期空氣質量改善目標或逾期未完成治理任務的，實行區(qū)域涉氣建設項目環(huán)評限批，嚴肅問責相關責任人。

本方案未涉及的其他大氣污染防治任務，按照《東營市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》（東發(fā)〔2018〕15號）、《東營市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（東政發(fā)〔2018〕13號）有關工作部署落實。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。