法治政府建設正處于關鍵時期

□　張維

當前，我國正處于法治政府建設的關鍵時期。

黨的十九大把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”確立為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標，這是我們黨第一次提出法治國家、法治政府、法治社會一體建設的時間表和路線圖。如果說法治國家是我們的建設目標，法治社會是我們的建設基礎的話，那么法治政府無疑承擔著主體的角色功能。

近年來，尤其是黨的十八大以來，法治政府建設舉措有力、成績斐然、捷報頻傳：

重點領域立法密集，無論是及時提請全國人大常委會審議人口與計劃生育法修正案，確?！叭娑ⅰ备母餂Q策的快速落地，還是廢止營業(yè)稅暫行條例和修訂增值稅暫行條例，鞏固和擴大稅制轉(zhuǎn)換成果，再或是為保障“舌尖上的安全”，提請審議食品安全法修訂草案，該草案加強了對農(nóng)藥使用、嬰幼兒配方食品等安全問題突出領域的監(jiān)管等，都為保障改革、促進發(fā)展、服務民生發(fā)揮著重要作用。

政府權(quán)力一再收縮受限，對于市場的干預降到最低限度。曾經(jīng)于市場主體而言習以為常的各種行政許可越來越少，行政審批邊減邊增、明減暗增的痼疾就此斬斷；但凡改革向前走一步，都要緊緊受到法律約束，做到重大改革于法有據(jù)；而政府權(quán)力清單的全面推行，更是讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。

從中央層面的頂層設計，到各部門各地方政府的探索創(chuàng)新，法治政府建設全面提擋增速。既有2015年12月中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，確立了與全面建成小康社會相適應的法治政府建設總藍圖、路線圖、施工圖和時間表；又有2016年中辦、國辦印發(fā)的《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，全面推進政府法律顧問制度；更有2017年國辦印發(fā)的《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》及2019年印發(fā)的《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，讓亂執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和執(zhí)法不作為等突出問題得到有效遏制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平明顯提升。

此外，法規(guī)規(guī)章備案審查加緊進行，國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威得以切實維護。行政復議和行政應訴工作不斷加強，有效保障了公民權(quán)利、規(guī)范監(jiān)督行政行為。我們甚至看到了不少省部級干部頭帶走上行政訴訟被告席，“告官不見官”“出庭不出聲”等長期以來存在的問題都不再是法治政府建設道路上的阻滯。

就在剛剛過去的2018年，憲法的修改，中央全面依法治國委員會的成立，司法部的重新組建等一系列大事件，更是將我們托舉上了新時代全面依法治國的新高點。我們要繼續(xù)切實加強黨對法治政府建設的領導，貫徹落實黨的十九大對法治政府建設的重大部署，適應深化依法治國實踐的新形勢新任務新要求，緊緊抓住各級領導干部特別是黨政主要負責人這個“關鍵少數(shù)”，統(tǒng)籌打出更多更有力的法治政府建設“組合拳”，以更大決心和力度加快建設法治政府，在新時代深化依法治國實踐中譜寫出法治政府建設的新篇章。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。