【兩會】市人大常委會工作報告 （摘要）

    楊業(yè)峰

    2018年的主要工作

    一、堅持政治建設統(tǒng)領，切實強化時代使命擔當

    堅定貫徹市委部署的思想自覺。始終把政治建設擺在首位，牢牢把握新時代人大工作的定位和方向，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，樹牢

四個意識”，堅定

四個自信”，做到

兩個維護”。堅持通過人民代表大會制度依法行使職權，促進中央和省委、市委重大決策部署的全面貫徹和有效執(zhí)行。堅持重大事項、重要工作向市委請示報告制度。

    堅定執(zhí)行市委部署的行動自覺。按照市委四屆五次、六次全會部署和

五個不動搖”要求，統(tǒng)籌謀劃人大工作思路和工作重點。全年確定24項工作要點、41項工作和監(jiān)督議題，并細化為145項重點任務責任清單，助力

六大戰(zhàn)略”加快實施，助推

五大發(fā)展行動計劃”落地生根。

    堅定落實市委部署的政治自覺。堅持黨管干部和人大常委會依法行使任免權有機統(tǒng)一，全年依法任免國家機關工作人員62人次。

    二、堅持務實管用原則，著力提升地方立法質量

    完善立法工作機制。貫徹落實市委關于加強黨領導地方立法工作實施意見，圍繞提升立法質量，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，努力使制定的法規(guī)立得住、行得通、真管用、有特色。

    扎實推進地方立法。根據(jù)市委批準的立法計劃，審議通過《宣城市文明行為促進條例》，經省人大常委會審查批準，已于今年1月1日起施行。

    加強備案審查工作。圍繞

有件必備、有備必審、有錯必糾”的備案審查工作目標，制定《規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程》。

    三、堅持正確有效監(jiān)督，促進經濟社會高質量發(fā)展

    助力提升發(fā)展質量。聚焦經濟高質量發(fā)展，審議市政府工業(yè)強市戰(zhàn)略實施、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、文房四寶產業(yè)發(fā)展情況報告，組織開展科學技術進步法執(zhí)法檢查。

    高度關注民生問題。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行

綠水青山就是金山銀山”理念，組織開展生態(tài)自然保護區(qū)建設和《宣城市敬亭山風景名勝區(qū)條例》實施情況調研。持續(xù)開展

宣城環(huán)保世紀行”活動。開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查。做好群眾來信來訪辦理工作。

    依法加強預算監(jiān)督。深入貫徹落實新修訂的預算法，加強全口徑預決算審查監(jiān)督。聽取審議2017年決算草案、2018年上半年預算執(zhí)行和財政收支審計等專項報告，促進依法組織收入，強化支出管理。落實部門項目支出預算專家評審制度，深化部門預算審查。

    強化執(zhí)法司法監(jiān)督。圍繞依法行政、公正司法，對市民委（宗教局）、市水務局、市商務局、市衛(wèi)計委、市國土資源局、市政府法制辦等6個單位2017年以來主要工作情況進行評議，對市中級人民法院8名法官、市人民檢察院5名檢察官履職情況進行評議，提出改進工作的建議和意見。

    四、堅持科學民主決策，依法討論決定重大事項

    審查批準規(guī)劃指標調整。聽取審議市政府關于

十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告，通過深入調研和審查，作出關于批準

十三五”規(guī)劃綱要部分指標調整方案的決定。

    審查批準財政預算決算。常委會在聽取審議市政府關于2017年決算草案、審計工作報告和2018年預算調整報告的基礎上，作出關于批準2017年市本級決算和2018年市本級預算調整方案的決定。

    討論決定相關重大事項。常委會著眼于集中財力支持城市建設、重大項目建設，認真審議市政府提請的《關于批準將青弋江大道七標段工程PPP項目政府付費納入中期財政支出規(guī)劃的議案》。

    五、堅持代表主體地位，服務保障代表依法履職

    強化代表學習培訓。落實本屆代表培訓計劃，在市委黨校舉辦第二期代表履職培訓班，共136名代表參訓，市人大代表參訓率已達88%。

    強化議案建議辦理。市四屆人大二次會議期間，代表共提出6件議案、95件建議。常委會對承辦的6件立法類議案高度重視，黨組會議、主任會議專題研究落實。代表提出的95件建議，各承辦單位及時認真辦理，已經解決或正在解決的有87件，受政策等客觀條件限制暫未解決的有8件。

    強化代表服務保障。制定落實2018年代表小組活動方案，18個代表小組圍繞全市高質量發(fā)展中的重大問題，組織開展調研視察，提出有針對性的意見建議。

    2019年的主要任務

    一、堅定不移貫徹落實中央和省委、市委決策部署，圍繞

對標滬蘇浙、爭當排頭兵”體現(xiàn)人大擔當

    更加注重政治能力建設。始終堅持把黨的領導貫穿于人大工作的各方面和全過程，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實市委《深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想實施細則》，持續(xù)加強思想理論武裝，不斷提升履職本領。堅持重大事項向市委請示報告制度，堅定落實市委對人大工作的部署要求。

    更加注重服務發(fā)展大局。始終堅持把服務發(fā)展作為第一要務，全面貫徹落實市委

對標滬蘇浙、爭當排頭兵”決策部署，聚焦高質量，聚力一體化，聽取審議市政府關于工業(yè)強市戰(zhàn)略實施情況報告，開展專題詢問。聽取審議市政府關于國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、支持民營經濟發(fā)展情況、培育新型農業(yè)經營主體情況報告。聽取審議市中級人民法院、市人民檢察院關于為民營經濟發(fā)展提供司法服務和保障情況的報告，切實保護民營企業(yè)合法權益。

    更加注重保障改善民生。組織開展對省定民生工程和市政府民生實事實施情況進行視察。聽取審議市政府關于特殊教育工作情況報告。持續(xù)關注生態(tài)環(huán)境保護，聽取審議市政府關于煙花爆竹禁放工作、2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。市、區(qū)人大聯(lián)動開展《宣城市敬亭山風景名勝區(qū)條例》執(zhí)法檢查，持續(xù)開展

宣城環(huán)保世紀行”活動。

    二、堅定不移堅持完善人民代表大會根本政治制度，圍繞加快民主法治建設展現(xiàn)人大作為

    著力做好立法工作。堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善立法工作機制。切實做好《宣城市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》修改完善、表決、報請審批等工作。深入開展《宣城市南漪湖管理保護條例》《宣城市青龍灣風景名勝區(qū)條例》《宣城市太極洞風景名勝區(qū)條例》立法調研論證工作。積極配合省人大做好《安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)管理條例》立法工作。

    著力做好監(jiān)督工作。加強和改進預算審查監(jiān)督。聽取審議預算執(zhí)行、市本級決算和審計工作報告。對審計查出問題整改情況進行滿意度測評，建立審計查出問題整改情況

回頭看”制度。推行人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。加強國有資產管理監(jiān)督。加強對市人大常委會任命的國家機關工作人員任前審查和任后監(jiān)督。

    著力做好決定和任免工作。依據(jù)市人大常委會討論、決定重大事項辦法，聚焦經濟社會發(fā)展重大問題、全面深化改革難點問題、創(chuàng)新驅動關鍵問題、群眾關心突出問題適時作出決議決定，并對決議決定貫徹落實情況加強跟蹤監(jiān)督。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權相統(tǒng)一。不斷完善人事任免案說明和供職報告制度。修訂市人大常委會任免地方國家機關工作人員辦法。嚴格落實憲法宣誓制度。

    著力做好代表工作。認真辦理代表議案，跟蹤督辦代表建議，著力提升辦理質量。

    三、堅定不移對標新時代地方國家權力機關職責使命，圍繞加強常委會自身建設提升人大形象

    堅持不懈強化黨建引領。按照新時代黨的建設總要求，落實市委關于黨建工作部署，全面推進常委會及機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，持之以恒正風肅紀。

    堅持不懈改進工作作風。落實市委《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈娜舾纱胧泛汀缎鞘兄卫?/p>

為官不為”行為辦法（試行）》，落實中央和省委、市委關于改進調查研究的意見，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市相關規(guī)定，進一步改進文風、會風。

    堅持不懈推進機制創(chuàng)新。適應新時代對人大工作的新要求，推進常委會工作機制創(chuàng)新。

    堅持不懈加強機關建設。加強對專門委員會工作的領導，充分發(fā)揮專門委員會的作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。