上海開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理

各區(qū)應(yīng)急管理局、相關(guān)企業(yè)：

為強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，治理鋼鐵企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制鋼鐵企業(yè)較大及以上煤氣事故發(fā)生，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕264號(hào)）要求，定于2019年4月至11月在全市（上海市，下同）開(kāi)展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、專項(xiàng)治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)。

二、專項(xiàng)治理主要內(nèi)容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)3個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問(wèn)題：

（一）煤氣安全管理。

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，擅自投入運(yùn)行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站（組），沒(méi)有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開(kāi)展至少1次煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施。

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉(cāng)庫(kù)、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）煤氣作業(yè)。

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒(méi)有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒(méi)有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

三、工作安排

（一）制定方案階段（4月上中旬）。

各區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)）要求，認(rèn)真甄別分類，對(duì)涉及鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)的要制定有針對(duì)性的專項(xiàng)治理方案。請(qǐng)各區(qū)應(yīng)急管理局于4月28日前，將專項(xiàng)治理方案和甄別冶金、有色企業(yè)情況報(bào)送市應(yīng)急管理局。

（二）自查自改階段（4月下旬至7月下旬）。

有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)），認(rèn)真開(kāi)展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前，將本單位煤氣安全專項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)報(bào)市應(yīng)急管理局。

（三）督促整改階段（8月至11月）。

區(qū)應(yīng)急管理局要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開(kāi)曝光并掛牌督辦，督促按時(shí)整改。市應(yīng)急局將對(duì)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,10月底對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行核驗(yàn)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。各區(qū)應(yīng)急管理局要高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化工作方案，周密安排部署，確保專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)應(yīng)急管理局要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識(shí)，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對(duì)煤氣危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)教育廣大職工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成防范化解煤氣安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度。各區(qū)應(yīng)急管理局要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重查處，依法給予處罰。對(duì)存在《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，提請(qǐng)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)應(yīng)急管理局要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項(xiàng)治理工作與開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控、提升防范事故能力行動(dòng)，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）要求，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，逐步建立源頭辨識(shí)、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制。

上海市應(yīng)急管理局

2019年4月16日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。