呂梁文水縣鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換升級實施細則 （暫行）

第一章 總則

第一條根據(jù)《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《山西省人民政府關于印發(fā)山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號）的相關要求，重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能，確有必要新建的，要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法。目前，我縣正在積極推進鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)集聚和升級改造，鑒于省、市未明確鑄造產(chǎn)能置換相關辦法，根據(jù)工作需要，特參照國家工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)<鑄造生鐵企業(yè)認定定規(guī)范條件>的通知》（工信部原〔2011〕134號）和省經(jīng)濟和信息化委員會《關于印發(fā)<山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則>的通知》（晉經(jīng)信投資字〔2018〕89號），結合我縣實際情況和鑄造產(chǎn)業(yè)特點，制定本實施細則。

第二條本細則適用于文水縣境內(nèi)鑄造行業(yè)建設項目（包括新建、改建、擴建等項目）。建設項目備案前，項目承載單位要制定產(chǎn)能置換方案，經(jīng)縣經(jīng)信局確認并向社會公示、公告后，向上級經(jīng)信部門報備。

依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗、改進工藝、產(chǎn)品創(chuàng)新等技術改造項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。

《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）（以下簡稱《通知》）出臺前、后，分兩類情況分別處置：

（一）《通知》出臺前，已取得鑄造項目備案手續(xù)并獲得環(huán)評批復的在建項目，項目備案的鑄造產(chǎn)能不需要進行置換；已取得鑄造項目備案手續(xù)但未獲得環(huán)評批復擅自開工建設的項目，經(jīng)環(huán)保部門處罰、企業(yè)整改到位的可不辦理產(chǎn)能置換。

（二）《通知》出臺后，鑄造行業(yè)新增產(chǎn)能的項目要先進行產(chǎn)能置換，方可辦理備案、環(huán)評等手續(xù)。

第三條本細則所指的等量置換是指建設產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能之比。

第四條除國家明確規(guī)定的事項外，產(chǎn)能置換工作實行屬地管理。

第二章 置換產(chǎn)能確定

第五條用于置換的產(chǎn)能，須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的合法合規(guī)產(chǎn)能，已享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。

第六條用于置換的產(chǎn)能指標確認。

（一）國家和省有關部門認定的產(chǎn)能，產(chǎn)能指標按國家和省有關部門認定的產(chǎn)能置換。

（二）國家和省有關部門未認定的產(chǎn)能，依據(jù)項目備案文件上的設計產(chǎn)能確定；實際產(chǎn)能小于備案設計產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定。置換產(chǎn)能要根據(jù)以上兩條原則，委托市級以上鑄造行業(yè)的專家根據(jù)企業(yè)鐵水熔煉等關鍵環(huán)節(jié)的設備型號綜合認定用于置換的產(chǎn)能指標（見附件1）。

第七條用于置換的退出產(chǎn)能，須在建設項目投產(chǎn)前拆除到位，且退出產(chǎn)能指標不得重復使用。

第八條鑄造產(chǎn)能實施等量置換；鑄造用生鐵高爐實施減量置換，具體辦法參照山西省經(jīng)濟和信息化委員會《關于印發(fā)<山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實施細則>的通知》（晉經(jīng)信投資字〔2018〕89號）

第三章 置換方案的主要內(nèi)容

第九條產(chǎn)能置換方案主要包括建設項目和退出產(chǎn)能情況，須明確但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設項目地址、企業(yè)名稱、主體設備、生產(chǎn)能力、開工時間、投產(chǎn)時間、置換比例、已完成置換的產(chǎn)能等。

（二）退出產(chǎn)能項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的主體設備名稱、型號及數(shù)量，認定產(chǎn)能、啟動拆除時間、拆除到位時間等。

（三）涉及跨縣（區(qū)）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地主管部門的有效證明文件。

第四章 產(chǎn)能置換指標交易

第十條置換原則

（一）市場化運作原則。企業(yè)間應當自愿、平等、誠信、真實地通過市場手段開展產(chǎn)能置換指標交易，其他組織和個人不得干預交易行為，切實保護當事人的合法權益。

（二）合法合規(guī)原則。建設項目須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入（規(guī)范）條件、環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等規(guī)定。

第十一條置換方式

（一）企業(yè)按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等符合法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定的方式通過市場交易取得產(chǎn)能置換指標。

（二）企業(yè)通過兼并重組、同一實際控制人企業(yè)集團內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標交易的方式取得產(chǎn)能置換指標。

第五章 置換方案的確認

第十二條產(chǎn)能置換方案的確認由置換雙方提出書面申請。

第十三條產(chǎn)能出讓企業(yè)應提供產(chǎn)能退出的有效證明文件。

第十四條項目承載單位在制定產(chǎn)能置換方案前，要和產(chǎn)能出讓企業(yè)簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第十五條項目承載單位建設項目備案前，須取得經(jīng)確認的產(chǎn)能置換方案。未完成產(chǎn)能置換方案確認的，各相關部門不予備案，項目單位不得開工建設。

第十六條交易雙方同為文水縣的，由交易雙方共同向縣經(jīng)信局提出產(chǎn)能置換確認申請。

涉及跨縣（區(qū)）產(chǎn)能置換的，向有管轄權的上級經(jīng)信部門申請，并按照相關要求開展工作。

第十七條置換方案由縣經(jīng)信局委托市級以上鑄造行業(yè)的專家進行評審并提出意見，作為產(chǎn)能置換確認依據(jù)。

第十八條縣經(jīng)信局對產(chǎn)能置換方案及轉(zhuǎn)讓產(chǎn)能進行確認后，在縣政府門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期不少于10個工作日，無異議后予以公告（見附件2），并向市經(jīng)信委報備。

第十九條產(chǎn)能置換方案已經(jīng)縣經(jīng)信局確認，但建設項目實際未開工建設的，項目承載單位可向縣經(jīng)信局提出撤銷產(chǎn)能置換確認，縣經(jīng)信局核實后確認并向社會公告。產(chǎn)能置換確認撤銷后，產(chǎn)能指標可再交易，但須符合產(chǎn)業(yè)政策等方面的規(guī)定。

第二十條有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換確認手續(xù)，已辦理產(chǎn)能置換確認手續(xù)的應當撤銷，違反法律法規(guī)的依法追究當事人責任：

（一）未按要求制定產(chǎn)能置換方案，或未簽訂產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議的；

（二）項目投產(chǎn)前，相應退出產(chǎn)能未拆除到位的；

（三）退出產(chǎn)能存在重復利用的；

（四）弄虛作假，騙取產(chǎn)能置換方案確認的；

（五）其他違反法律法規(guī)情形的。

第六章 置換方案監(jiān)督落實

第二十一條縣經(jīng)信局負責監(jiān)督產(chǎn)能置換方案的落實，將被置換產(chǎn)能列入年度產(chǎn)能退出計劃，牽頭組織相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督企業(yè)完成主體設備（生產(chǎn)線）拆除，確保退出設備拆除到位，不具備生產(chǎn)條件并進行驗收。

第二十二條對不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案的建設項目，縣政府將組織有關部門依法依規(guī)予以查處；對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒；對審核把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的部門，責令限期整改，情節(jié)嚴重的追究有關人員的責任。

第七章 附則

第二十三條本實施細則自公布之日起施行，省、市出臺有關政策的，按省、市有關政策執(zhí)行。

第二十四條本實施細則由縣經(jīng)信局負責解釋。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。