運城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案政策解讀

按照《國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，為更好地保障人民群眾身體健康，積極應(yīng)對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案），夯實應(yīng)急減排措施，細化減排清單，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進行，削減污染峰值，保障公眾健康，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合運城市實際，對預(yù)案進行修訂?，F(xiàn)對修訂的預(yù)案進行如下解讀：

一、修訂目的

根據(jù)《運城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（運政發(fā)〔2018〕27號），深入貫徹落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進一步夯實減排措施，健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對重污染天氣能力，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進行，削減污染峰值，保障公眾健康，促進社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合運城市實際，對預(yù)案進行修訂。一是部分機構(gòu)職責(zé)發(fā)生變化，重污染應(yīng)對職責(zé)需要調(diào)整，二是為細化減排清單，制定差異化錯峰生產(chǎn)方案，根據(jù)《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對工業(yè)源企業(yè)應(yīng)急措施進行細化要求。

二、出臺依據(jù)

（1）《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

（2）《山西省大氣污染防治條例》第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。

（3）《國務(wù)院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中“夯實應(yīng)急減排措施”，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。

（4）《運城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中“夯實應(yīng)急減排措施”，進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。每年8月底前對重污染天氣應(yīng)急減排清單實施更新，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別污染物減排比例原則上不低于10%、20%、30%，中心城區(qū)可進一步提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理，確保應(yīng)急減排措施可操作、可核查。全市應(yīng)急減排清單應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，同步實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。

三、主要內(nèi)容

本次修訂的應(yīng)急預(yù)案共包括八個部分。

（1）總則：總則是對預(yù)案的總體的概括，主要就修訂目的進行了說明，羅列了預(yù)案的法律法規(guī)依據(jù)，并對預(yù)案的適用范圍進行了解釋，制定了應(yīng)急的工作原則，明確了應(yīng)急體系。

（2）組織機構(gòu)與職責(zé)：確定運城市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組對重污染應(yīng)急統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，明確機構(gòu)、人員和職責(zé)。建立4個工作小組，各司其職，開展應(yīng)急工作。

（3）監(jiān)測與預(yù)警：建立重污染應(yīng)急監(jiān)測會商機制，明確監(jiān)測機構(gòu)職能。對重污染啟動預(yù)警條件進行了詳細說明。

（4）應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急工作要求，制定了全社會應(yīng)急響應(yīng)措施。

（5）應(yīng)急保障：確保順利應(yīng)對重污染天氣，對組織機構(gòu)、人員、應(yīng)急監(jiān)測、物資、通信等方面提出應(yīng)急保障要求。

（6）宣傳、培訓(xùn)與演練：對應(yīng)急宣傳知識和培訓(xùn)計劃進行了要求，并就應(yīng)急演練做出規(guī)定。

（7）附則：對應(yīng)急預(yù)案中的其他事項和專業(yè)名詞進行說明。

（8）附件（工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)減排措施）：根據(jù)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號），制定工業(yè)企業(yè)差異化措施。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。