長(zhǎng)春市推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

日前，中共長(zhǎng)春市委辦公廳、長(zhǎng)春市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求在全市范圍內(nèi)逐步建立符合長(zhǎng)春市特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度。記者從長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境局獲悉，長(zhǎng)春市力爭(zhēng)到2020年構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境損害是指因?yàn)槲廴经h(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的林地、濕地、草原、耕地等生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。

《通知》明確：造成生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的單位或個(gè)人是賠償義務(wù)人。賠償義務(wù)人應(yīng)對(duì)其所造成的生態(tài)環(huán)境損害負(fù)責(zé)修復(fù)，無(wú)法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。行政責(zé)任或刑事責(zé)任不影響、不替代生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《通知》規(guī)定：長(zhǎng)春市人民政府是本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。長(zhǎng)春市人民政府指定市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市林業(yè)和園林局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市畜牧業(yè)管理局等行業(yè)主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱賠償權(quán)利人），根據(jù)各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，代表其主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，并有權(quán)提起訴訟。市檢察院可以通過(guò)提起民事公益訴訟，要求賠償義務(wù)人支付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。2020年起，長(zhǎng)春市生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人范圍將逐步擴(kuò)展到縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

《通知》確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、訴訟成本等合理費(fèi)用。

《通知》進(jìn)一步明確：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國(guó)家、省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)等發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、黑土地和自然濕地、林地、草地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的，如違法排污、礦山開(kāi)采、河道采砂、水資源開(kāi)發(fā)、水利工程建設(shè)、毀林毀草毀濕、非法捕撈、非法狩獵等生態(tài)環(huán)境損害行為，有上述情形之一的，都將被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。