地方債發(fā)行提速加碼 投向直指有效投資

今年以來，地方政府提速、加碼發(fā)行地方債，而在近期，多地更是密集披露新的發(fā)行計劃。據(jù)悉，財政部已經(jīng)分兩批提前下達今年地方債限額合計超過1.8萬億元，助推地方債早發(fā)行、早使用，讓資金加速落地到項目中形成實物投資。作為積極財政的一個重要發(fā)力點，地方債的提速、加碼助力抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟的作用將進一步顯現(xiàn)。

　　中央財經(jīng)大學中財-中證鵬元地方財政投融資研究所執(zhí)行所長溫來成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，受疫情的影響，當前復工進展比較緩慢，加快地方債的發(fā)行，可以使重點建設項目早開工、早建設，盡快發(fā)揮地方債的作用。同時，對于2020年經(jīng)濟的穩(wěn)增長和實現(xiàn)此前國家經(jīng)濟發(fā)展確定的目標來講，有非常重要的推動作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2月29日，2020年新增地方政府債券發(fā)行規(guī)模達到12229.86億元，相比去年同期的6962億元增長75%。從發(fā)行進度上看，2020年地方政府專項債券的發(fā)行時間比2019年提早了19天，其中1月共發(fā)行了7850.64億元，創(chuàng)下歷史月度發(fā)行最高水平；2月受新冠肺炎疫情影響，一些省份調(diào)整了發(fā)行日期，共發(fā)行4379.22億元。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在當前疫情防控的關鍵階段，作為積極財政政策的重要體現(xiàn)，地方政府專項債券在穩(wěn)增長方面作用凸顯，加快發(fā)行專項債券，擴大專項債發(fā)行規(guī)模，增加地方政府可用資金，能夠推動在建工程項目和具備條件項目及早開工，帶動擴大有效投資，支持補短板擴內(nèi)需。此外，隨著本次疫情蔓延，加大醫(yī)療保障的投入，或成為后續(xù)地方政府債券投向結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方向。

　　而此前召開的全國財政工作會議也強調(diào)，要用好地方政府專項債券，優(yōu)化債券投向結(jié)構(gòu)，落實好擴大專項債券使用范圍等政策，加快建立項目儲備和前期準備、評估、遴選等工作機制，儲備一批、發(fā)行一批、建設一批、接續(xù)一批公益性建設項目，積極發(fā)揮專項債券融資成本低、作用機制直接、政策見效快等優(yōu)勢，盡快擴大有效投資。

　　溫來成表示，地方政府專項債券在發(fā)行過程也會有一些項目的儲備，在接下來發(fā)行的過程中，也可以做一些調(diào)整。

　　“下半年，在地方債發(fā)行的過程中，可以針對項目做一些優(yōu)化和選擇，對于公共衛(wèi)生項目可以給予重點支持。此外，一些相關部門也緊急下達了一些有關公共衛(wèi)生方面的課題研究。因此，地方政府專項債券在發(fā)行過程中，也可以相應地做一些調(diào)整。”溫來成說。

　　而對于下一步地方債的發(fā)行，財政部部長助理、黨組成員歐文漢此前在新聞發(fā)布會上表示，下一步，要擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項目走”的原則，指導地方做好項目儲備和前期準備工作，盡快形成有效的投資。

　　溫來成則表示，從目前來看，疫情對經(jīng)濟的影響比預計的要嚴重一些，此外，還有一些不確定性因素在增加。

　　“新冠肺炎在很多國家仍在蔓延，如果持續(xù)下去，可能會影響到我們國家的進出口貿(mào)易。”溫來成指出，未來，可以通過適當提升赤字率，追加一些公共投資項目，拉動經(jīng)濟增長。“要保證打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官。不排除2020年地方債較2019年有大幅增長的情況以及投資項目有所擴大的趨勢。”溫來成說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。