《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》審議通過 7月1日起施行

3月27日，河北省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過了新修訂的《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》。這是時隔四年再次修訂，河北省生態(tài)環(huán)境保護再升級。該條例將于2020年7月1日起施行。

《條例》共八章八十一條，分為總則、監(jiān)督管理、保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護、法律責任和附則。

呈現出“統(tǒng)籌、精準、協(xié)調、協(xié)同、嚴格”的特點。

重污染天氣應急減排差異化管控，是河北省應對重污染天氣的重要探索。條例首次將差異化管控的成熟經驗上升為法律制度，形成長效機制。

條例對績效分級方法進行了詳細規(guī)定，對大氣污染物排放重點行業(yè)企業(yè)，按照其污染治理水平、污染物排放強度、企業(yè)管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級，實施應急減排差異化管控。

根據重污染天氣應急需要，責令有關企業(yè)采取應急減排措施；企業(yè)應當執(zhí)行重污染天氣應急減排措施。對拒不執(zhí)行重污染天氣應急減排措施的將依法處罰。

對排污許可進行分類管理，也是此次修訂一大亮點。

條例區(qū)分不同排污單位，實行重點管理、簡化管理和登記管理，構建了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

條例還對分類標準進行了明確，對污染物產生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；對污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實行排污許可簡化管理；對污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實行排污登記管理。規(guī)定了相應法律責任，新增了未按照規(guī)定辦理排污登記排放污染物的處罰措施。

為強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，條例從制度上補足“短板”，加快構建現代環(huán)境治理體系。

條例規(guī)定，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，推進行政執(zhí)法標準化，完善執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法責任，逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估機制。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門加強聯動和協(xié)調配合，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，推行檢查事項合并，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，條例首次明確，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者是污染防治的責任主體，應當建立生態(tài)環(huán)境保護責任制度，并明確負責人和相關人員責任。

條例還對建立制度作出詳細規(guī)定，如確定生態(tài)環(huán)境保護工作機構或工作人員；制定、完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度和防治污染設施操作規(guī)程；保護各生產環(huán)節(jié)符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)；按照規(guī)定根據重污染天氣應急預案編制重污染天氣應急響應操作方案等。

條例還進一步加大違法處罰力度。

條例規(guī)定，重點排污單位不正常運行自動監(jiān)測設備、未按規(guī)定向社會公開自動監(jiān)測數據等，最高可處二十萬元罰款。

條例還對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構篡改、偽造數據或者出具虛假監(jiān)測報告作出規(guī)定，最高可處五十萬元罰款，情節(jié)嚴重的，依法撤銷資質認定證書。

此外，條例還規(guī)定，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，檢察機關和社會組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟，有權機關可以依照國家規(guī)定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

據了解，河北省現行的《環(huán)境保護條例》是1994年制定，2005年、2016年兩次修訂、修正。

此次《環(huán)境保護條例》升級為《生態(tài)環(huán)境保護條例》，是貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山理念的重要法治實踐，也是將中央和省委關于加強生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)重大決策部署轉化為法治要求的重大法治舉措。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。