南京玄武：改革揚(yáng)帆驅(qū)動(dòng)發(fā)展航船

放權(quán)園區(qū)平臺(tái)，打破身份界限，推進(jìn)徐莊高新區(qū)“去行政化”改革；組建文旅、城建、環(huán)境、高新、鐘山五大集團(tuán)，優(yōu)化國(guó)有資本布局……南京市玄武區(qū)近日連續(xù)舉辦兩場(chǎng)改革推進(jìn)會(huì)，聚焦高新園區(qū)和國(guó)資國(guó)企兩大發(fā)展主陣地，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化為方向，用改革的力量激發(fā)動(dòng)能，釋放活力。

“改革是推動(dòng)發(fā)展的‘關(guān)鍵一招’?！毙鋮^(qū)委書(shū)記閔一峰說(shuō)，在疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好的新階段，啟動(dòng)徐莊高新區(qū)和國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制改革，既是貫徹落實(shí)南京市委市政府“防疫+”戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制的具體行動(dòng)，也是區(qū)域創(chuàng)新跨越的發(fā)展所需、使命所在。

今年初，南京提出全面深化高新園區(qū)管理體制改革，要求推行平臺(tái)企業(yè)化運(yùn)行、人員聘用市場(chǎng)化。在以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)運(yùn)作模式下，徐莊高新區(qū)發(fā)展瓶頸愈發(fā)凸顯，爭(zhēng)先進(jìn)位難度越來(lái)越大。打造都市型高新區(qū)典范，徐莊向何處突圍？玄武區(qū)明確，以“小管委會(huì)、大平臺(tái)”模式，強(qiáng)化高新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)籌決策能力，發(fā)揮高新集團(tuán)運(yùn)作主體作用，演好“開(kāi)發(fā)商、服務(wù)商、投資商”三個(gè)角色，全面承接高新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。根據(jù)改革方案，高新區(qū)管委會(huì)與高新集團(tuán)的人員將打破行政、事業(yè)、企業(yè)等身份界限，實(shí)行全員聘用制，激勵(lì)全區(qū)年輕干部在高新區(qū)平臺(tái)展現(xiàn)才華，緊缺崗位還將面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

改革后，徐莊高新區(qū)打破“大鍋飯”，以薪酬差異化推動(dòng)減員增效、激發(fā)干事熱情，運(yùn)行機(jī)制從機(jī)關(guān)化向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，薪酬總額與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成度、高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效緊密掛鉤，根據(jù)發(fā)展實(shí)際效果拉開(kāi)收入差距。

以改革促發(fā)展，玄武區(qū)給徐莊高新區(qū)立下“軍令狀”：確?？萍紕?chuàng)新核心指標(biāo)增速高于全市、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)，推動(dòng)徐莊在省級(jí)高新區(qū)以及南京15個(gè)高新區(qū)中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)示范。

發(fā)展每向前一步，改革就要再拓展一步。4年前，玄武區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，將分散在街道、園區(qū)、部門(mén)的國(guó)有、集體企業(yè)充分整合，成立鐘山集團(tuán)，盤(pán)清家底、形成合力。今年，玄武區(qū)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，以主業(yè)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重組文旅、城建、環(huán)境、高新、鐘山五大國(guó)資集團(tuán)。

從統(tǒng)到分，是因?yàn)樾鋮^(qū)迫切需要集中力量辦大事。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，玄武區(qū)在片區(qū)開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域“掛圖作戰(zhàn)”，國(guó)資國(guó)企成為這場(chǎng)戰(zhàn)役的急先鋒和主力軍：文旅集團(tuán)專(zhuān)注長(zhǎng)江路文化旅游集聚區(qū)打造，城建集團(tuán)推進(jìn)老城有機(jī)更新和新城精致開(kāi)發(fā)，環(huán)境集團(tuán)承接市政綜合管養(yǎng)任務(wù)，高新集團(tuán)助推“一區(qū)五園”創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，鐘山集團(tuán)做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)保障。

玄武區(qū)國(guó)資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以資產(chǎn)為紐帶，全區(qū)國(guó)資國(guó)企將推行集團(tuán)化管理，建立投資、運(yùn)營(yíng)、盈利、退出、再投資的良性機(jī)制，找準(zhǔn)公共職能與市場(chǎng)功能的結(jié)合點(diǎn)，變政府“輸血”為自身“造血”。

高新園區(qū)和國(guó)資國(guó)企體制機(jī)制改革兩大任務(wù)，既是玄武區(qū)重整行裝再出發(fā)的新起點(diǎn)，也是與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展的新篇章。該區(qū)將把系統(tǒng)化思維運(yùn)用到重點(diǎn)改革任務(wù)上，融入到各項(xiàng)具體工作中，動(dòng)真格、下狠勁，以改革的系統(tǒng)集成，推動(dòng)發(fā)展的高質(zhì)高效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。